●章平潭開放開發立法的背景
●節平潭開放開發模式概述
●第二節平潭開放開發立法的必要性
●第三節平潭開放開發立法的可行性
●第二章平潭開放開發立法的主體
●節平潭開放開發立法主體類型
●第二節平潭開放開發立法主體選擇
●第三章平潭開放開發爭取授權立法思路
●節關於平潭爭取立法授權的必要性
●第二節平潭開放開發爭取立法授權的方案
●第四章平潭開放開發立法的立法模式
●節立法模式概述
●第二節平潭開放開發立法模式
●第五章平潭開放開發立法的要求
●節平潭開放開發立法的要求
●第二節平潭開放開發基礎性立法要求
●第三節平潭開放開發立法的基本原則
●第六章平潭開放開發立法的內容
●節平潭開放開發立法調整範圍
●第二節平潭開放開發立法構建......
內容簡介
平潭開放開發是海峽兩岸關繫新形勢下為擴展兩岸合作領域、深化兩岸合作程度、提高兩岸合作層次所進行的嶄新探索。為了促進兩岸民眾融合、建成“兩岸同胞的共同家園”，平潭開放開發將實行兩岸“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的新模式，涉及諸多復雜法律關繫，面臨一繫列制度障礙，亟需通過立法為先行先試和探索創新提供必需的法制保障。本書從推動平潭開放開發立法實務工作的角度，分析了立法的必要性、可行性，論證了立法主體的選擇，提出了應采取的立法模式、必須遵循的立法要求以及立法內容，並對環保、管委會的機構等具體制度構建進行了闡述。
序
遊勸榮
鄭清賢同志是我的老同事，也是我在福建省人大常委會法制工作委員會工作期間從事兩岸法律問題研究的合作伙伴，我和鄭清賢同志以及其他年輕同事經常一起研究臺灣的法律制度、兩岸交往中的法律問題、涉臺立法特別是地方立法問題等。期間，互相學習，共同提高。應當說，對鄭清賢同志還是了解的。
但是，當他把厚厚的一疊《平潭開放開發立法研究》一書的稿子送給我的時候，我還是相當的驚訝。他跟我們大家一起開始平潭開放開發的法律問題研究，他竟那麼全面繫統地對平潭開放開發的法律問題進行了梳理、分析和研究，其中不乏真知灼見，亦不失創新之處，實在令人佩服。至此，我纔想起來，其實鄭清賢同志一直就是一個有心的人、一個勤奮的人、一個腳踏實地的人，可以說他的成績是與他的努力付出和長期積累是成正比的。
在平潭設立綜合實驗區，是中央從對臺工作的大局和福建經濟......
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