1968年7月5日，美國*高法院東會議室。即將退休的首席大法官阨爾·沃倫正在接待記者。當有記者問，在他任職期間，哪個案件*重要時，沃倫毫不猶、豫地說，貝克訴卡爾案、雷諾茲訴西姆斯案，以及相關案件。正是因為這些案件，確立了在州議會和聯邦國會議席分配中的“一人一票”原則。道格拉斯·史密斯編著、胡曉進、李丹編譯的《民主之門》以詳細的資料以及引人入勝的節奏講述了這個案件的背景、過程，及其影響。

道格拉斯·史密斯編著、胡曉進、李丹編譯的《 民主之門》以嫻熟的筆法，重述了美國確立“一人一 票”原則過程中紛擾而又常被人忽視的歷史事件。 從上世紀四五十年代開始，美國城市及其郊區的 人口急劇膨脹,而選舉議員的選區劃分卻基本維持不 變,少數人統治的問題在各個地區愈加嚴重——鄉村 地區人口稀少，從這些地區選出的立法者掌握著超乎 尋常的政治權力，他們常常用這種權力來為具有極大 影響力的商業利益代言。美國的民主是人為扭曲的民 主，糟糕無序。 從1962年到1964年期間，以“貝克訴卡爾案”為 首的繫列案件，訴求對美國各州議會席位進行重新分 配。時任首席大法官的阨爾·沃倫，為主引導了對這 一繫列案件的判決，最終將“一人一票”制帶到美國 。 作者以嫻熟的筆法，敘述了從田納西的城市支持 者到（各地）婦女選民聯盟的這些積極分子，如何終 結選議席分配不公；在此過程中，他們的活動引發了 （各地）商會和南方種族隔離分子的怒火。盡管立法 機構故意不采取行動，最高法院也在1946年判決說， 司法機構不要進入這樣的“政治棘叢”，但是議席分 配改革的倡導者並未喪失信心。正如作者史密斯所言 ，他們熟練地運用憲法第十四修正案的平等保護條款 ，主張進行徹底的司法干預，最終將“一人一票”制 帶到美國。

序言
01 衰敗選區
02 加利福尼亞州，1948 年
03 諸州之恥
04 事關雞蛋的價格:貝克訴卡爾案
05 踏入政治棘叢
06 一人一票
07 雷諾茲訴西姆斯案的起源
08 相聚在華盛頓特區
09 法庭之友
10 1963年11月
11 議員代表人民，而不是樹木或者土地
12 小規模阻撓議事演說
13 嚇獃了
14 讓人民來決定
尾聲
附錄
注釋
致謝
索引

選區劃分問題與充滿抗爭性的美國民主進程中的 許多環節一樣，反映了美國社會中*深刻、*持久的 政治和文化分歧——這種分歧發生在城市和鄉村、沿 海和內陸之間。在1894年的紐約州制憲會議上，曾經 擔任過州議員的奧奈達縣律師亨利·庫金漢姆(Henry J．Cookingham)對代表們說，他痛恨該州飛速增長的 城市人口，尤其是他們腐敗的政治**，同時他強烈 支持一種“可靠、公正且合理的議席分配方式”，這 將確保由鄉村地區繼續控制該州。他說：“毫無疑問 ，無論是在智力方面、道德方面，還是自我管理方面 ，鄉村地區的普通公民都優於大城市的普通公民。” ” 30多年後，巴爾的摩市的記者兼諷刺作家門肯(H ．L．Mencken)卻得出一個截然不同的結論。展望 1928年的總統大選，門肯注意到：“在接下來的50年 裡，城裡人和鄉下人之間將會發生激烈鬥爭。在共和 黨建黨初期，鄉下人已經控制了該黨——而且，** 明智地掌握著該黨。但是，現在他們卻衰敗了，正受 到挑戰。長期來看，他們的人口數量一定會被(民主 黨)**。”帶著他一貫的不屑口吻，門肯補充說： “這些鄉巴佬們緊握權力不放，是因為舊的議席分配 方式給了他們不當之利。東海岸低地地區1位患有瘧 疾的農民的選票，抵得上12個巴爾的摩人的選票。但 是不能再這樣持續下去。這不僅是不公正的、不民主 的，也是荒唐的。地位低下的城市無產者，即使需要 靠農場來供養，也至少比那些鄉巴佬***……長此 以往，他們一定會起來反抗那些鄉村泥腿子的統治。
” 雖然他們應該為自己的言辭粗俗而感到羞愧，但 庫金漢姆和門肯卻說出了重點：議席分配問題確實是 他們那個時代*根本性的政治議題。門肯所說的城市 居民也確實起而反抗了，不過需要等到35年後他們纔 能成功，在此之前他們的政治呼聲仍一再被忽視。在 此期間，庫金漢姆所欣賞的鄉村和小城鎮居民，人數 不斷下降，人口統計數據對他們極為不利。庫金漢姆 從19世紀90年代的有利視角出發，回顧了在移民潮和 城鎮化深刻地塑造和改變了美國之前的早期歲月，想 像了一個傑斐遜式的黃金時代。在那樣一個時代，少 數博學之人代表全體民眾明智地管理著政府。門肯也 承認美國建國初期那一代人的貢獻，但他依然嘲笑那 些試圖阻止周圍事物發生變化的人，這些人緊握權力 不放，而他們獲取權力的方式並不符合代議制民主的 基本原則。門肯認為文明在朝著一個方向邁進，即從 鄉村到城市，他放棄嘲諷多數民眾智力的一貫做法— —不管他們居住在何處——提出了不同於庫金漢姆的 另一看法，認為在政治進程中每個人的聲音都同等重 要。
在美國，對於代表制應該建立在何種基礎之上的 爭論，一直可以追溯到美國殖民地時期沿用的英國式 議會代表選舉法。在英國模式之下，城鎮或者“自治 市”在下院都有代表。隨著英國公民四處遷移，曾經 繁榮的居住中心地區逐漸衰落，地區代表人數卻依然 固定不變，*終，議會裡滿是“衰敗選區”，在這樣 的議會裡，人煙稀少的選區通常由一個不在當地居住 的地主控制，此人具有相當大的政治勢力。1831年3 月，約翰．羅素(John Russell)勛爵在英國下院提出 一個改革法案，旨在取消50多個衰敗選區，並將另外 30個人煙稀少選區的代表人數減少一半。他以其中一 個村莊——威爾特郡的老塞勒姆為例，該村住著3戶 人家，隻有15口人，卻可以選出2名下院議員。紐頓 村有14戶，加頓村有23戶，同樣也可以選出各自的議 會代表。相反，在人口快速增長的城市諸如新興工業 中心曼徹斯特、伯明翰、利茲，成千上萬戶居民卻沒 有一個議會代表席位。羅素問他的同僚，他們覺得一 位參觀英國的遊客會怎麼想——“如果一名外國人來 到一片綠色高地，得知此地將往英國議會選派兩名代 表；如果你向他展示一座石牆，並告知他此地也會產 生兩名議會代表；如果他走進一個公園，那裡沒有任 何人居住的痕跡，但他同樣被告知那裡將產生兩名議 會代表，難道他不會對此感到震驚嗎？”*終，在一 年多以後通過的《1832年改革法》中，英國取消了衰 敗選區，擴大了選舉權。盡管美國沒有出現像英國那 樣**的情況，早期的美洲殖民地(在選舉議員時)也 是*看重區域，而非人口數量。弗吉尼亞殖民地在其 下院中給每個縣分配了兩個席位，而不管有多少人居 住在那裡，但是新英咯蘭地區的多數城市，在其立法 機關中都隻有1名代表。P18-20