農用地“三權分置”，主要是基於家庭承包（確
權確地）之土地承包經營權大規模流轉的事實並伴隨
新型農業經營主體的創新逐漸被發現和提煉。為促進
農用地“三權分置”政策的法律化，高海著的《農用
地三權分置研究》沿著邏輯起點——演進主線——核
心制度——配套制度的思路，分別闡釋了農用地“三
權分置”的實踐探索與政策目標、制約因素與法律邏
輯、權利結構與實施路徑和風險防範與法治保障。
《農用地三權分置研究》提出“三權分置”之所
有權、承包權、經營權，應類型化為“所有權+用益
物權+債權”和“所有權+股權+用益物權”的雙軌制
權利結構與實施路徑。由此，不僅能避免雙層甚至多
層用益物權權利結構之弊，而且“所有權+股權+用益
物權”的權利結構與實施路徑，既符合集體土地股份
化改革的發展思路和實踐探索，有利於堅持農村土地
集體所有權並發揮集體土地所有權的保障功能，又因
其中經營權之用益物權性質的定位而契合經營權抵押
的制度設計，理應是“三權分置”雙軌制中值得鼓勵
的權利結構與實施路徑。

導論
一、研究背景與意義
二、研究思路
三、研究內容
四、研究方法
第一章 “三權分置”的實踐探索與政策目標
第一節 “三權分置”的實踐探索
一、“三權分置”的政策演進
二、“三權分置”的實踐基礎
三、“三權分置”的規範文本
第二節 “三權分置”的政策目標
一、“三權分置”的政策動因
二、“三權分置”的價值目標
第二章 “三權分置”的制約因素與法律邏輯
第一節 “三權分置”的制約因素
一、土地承包經營權主體
二、土地承包經營權法律性質
三、權利抵押的應然客體
第二節 “三權分置”的法律邏輯
一、法律邏輯的前置性問題：多層權利結構之辨
二、法律邏輯的表達
第三章 “三權分置”的權利結構與實施路徑
第一節 “三權分置”現有權利結構與實施路徑
一、現有權利結構與實施路徑的梳理
二、現有權利結構與實施路徑的評析
第二節 “三權分置”應然權利結構與實施路徑
一、確權確地之經營權債權論的證成
二、確權確股不確地之經營權物權化
三、“三權分置”的具體立法構想
第四章 “三權分置”的風險防範與法治保障
第一節 “三權分置”的風險防範：以工商資本租賃農地為例
一、工商資本租賃農地引發風險之現實表現
二、工商資本租賃農地風險防範之地方樣本考察
三、工商資本租賃農地風險防範制度存在的問題
四、工商資本租賃農地風險防範制度之完善
第二節 承包權之法治保障
一、土地承包經營權登記及其效力的*新
二、土地承包關繫“長久不變”的實現形式
三、土地承包經營權繼承的應然抉擇
四、土地承包權有償退出的立法完善
第三節 經營權之法治保障
一、經營權之股份合作的繫統化設計
二、經營權之權利擔保的類型化構造
第四節 經營權人之家庭農場的制度構造
一、美**庭農場的認定、組織制度及其啟示
二、我**庭農場的立法構造
結語