憲法從大洋彼岸跋涉到中國，讓人倍覺酸澀苦辣，卻未澆溢出芳香甘甜，所謂南橘北軹，立憲的中國之果已因水土、氣候之故與西方迥異。應該說，晚清至民國時期的立憲史研究，已經取得了碩果，或厚或薄的十幾本專門著述，清楚客觀地記錄了這一歷史過程。然而修憲法*易，行憲政實難。百年懷胎，百年之癢，為何尚未誕生出那個本應叫“中國憲政”的嬰兒？揭開這個謎底，實有刻不容緩之必要。

鄭瓊現編著的《近代中國的憲政之癢》是部門憲法學繫列叢書之一， 《近代中國的憲政之癢》講述了：從近代以來的憲政理論和實踐來看，憲 政至少包含如下要素：有限政府 和人權保障為目的要素，契約性為手段要素，民主和自由為價值要素，法 治 為保障要素。以這一憲政要素標準來審視，近代中國立憲表現出如下特點 ， 並由此導致了有憲法而無憲政的局面： 近代中國立憲的早產性，即近代中國立憲的基本條件尚未具備。西方 憲 政產生於如此的條件之下：商品經濟具備了一定規模，政治上形成了多元 權 力格局，社會中存在著廣泛的自治空間，而且具有源遠流長的法治傳統， 凡 此等等，孕育了憲政的諸多要素。而在近代中國，小農經濟占據著絕對地 統 治地位，政治上形成了皇權專制的權力格局，不存在真正意義上的自治體 ， 又缺乏法治的傳統，凡此種種，窒息了憲政因子的產生，並嚴重妨礙了憲 政 的運行。與西方相比，中國立憲先天不足，是在條件基本不具備的背景下 展 開的。 近代中國立憲的被動性，即掌握了統治權的個人或集團，缺乏立憲的 主 動和熱情，拖延甚至抗拒立憲。清末立憲是在一種文化優越感喪失的苦澀 和 被迫向邪惡侵略者學習的屈辱下展開的，一開始就有一種對憲政強烈的文 化 抗拒感；由於對憲政價值的誤讀，由於尋求國家自由、富強的病急亂投醫 處 境，以及官、士、商為主力的精英階層施加的巨大壓力，大清皇朝纔極不 情 願地開始了立憲進程。清末立憲的這種被動性，在近代中國再三表現出來 ， 以“預備立憲”、“民智未開”、“訓政”等不同的話語形式回歸於對憲 政的實 質抵抗。 近代中國立憲的低契約性，主要是缺乏契約的基本精神，即缺乏意志 的 自由合意、憲政關繫各方地位的平等、互利預期、承諾和約束、和平協商 與 司法保障等。西方的契約文化超越了私法意義，表現為宗教契約、政治契 約、 社會契約的交互登場，從而使其憲法具有高度的契約性，如憲法文本強調 合 意、自由、平等、權利等契約價值，制定過程采用談判、協商、妥協等契 約 手段；行憲過程中與“契約神聖”相對應，強調憲法至上；護憲過程使用 和 平化和司法化的方式。而在近代中國立憲史上，存在著契約性的明顯不足 。 主要表現為制憲過程受軍事力量左右與制憲代表代表性的不足，這便導致 了 談判、協商等契約手段的流失；因人設憲，因人廢憲，導致了憲法至上性 的 闕如；護憲過程中的非法治化道路，表明其背離了和平化和司法化這一“ 契 約方式解決”路徑。近代中國立憲的這種低契約性，導致了憲法與契約近 乎 毫不相干，成為統治階層的單方背書，憲法的神聖性、至上性喪失殆盡， 幾 成一紙空文。 近代中國立憲存在著目的倒置性。西方憲政以建立有限權力、分權制 衡 的有限政府、以對基本人權的保障為目的；與此相反，近代中國的立憲以 保 障統治權和建立萬能政府為目的，將人之作為人應享有的權利僅僅看作是 政 府對國民的恩賜，並以種種手段限制、架空公民的基本權利。於是，近代 中 國以無限政府取代了有限政府，以保障統治權取代了保障人權，背離了憲 政 的最終目的。 近代中國的憲政啟蒙表現出相對於憲政價值和文化的歧變性。憲政是 民 主和自由思想長期演進的結果，並與基督教文化提供的豐富營養密切相關 。 然而，西方的民主和自由思想到中國之後產生了歧變，民主主義被民本主 義 所取代，與權威主義、極權主義、集權主義、個人獨裁等憲政的對立物結 成 了聯盟；自由被抽出了個人性和消極性的基本屬性和內涵，在強調國家、 民 族等團體自由的同時，個人自由的價值被大大克減。在文化傳統上，西方 基 督教的超驗之神、人的理性的有限性和對人性的雙重預設，提供了有限政 府 觀念、人權保障觀念、平等觀念、法律下的自由和權利觀念；而儒家文化 中， 天人合一思想使憲法的至上性、神聖性失去依托，極容易導致因人設憲， 因 人廢憲；理性自負和等級人性預設，為萬能政府和專制統治提供了合法性 ， 為粗暴踐踏民主、自由、人權提供了通行證。縱觀近代中國，一直湧動著 尊 重儒教，排斥基督教的文化抵抗運動和思潮，從而使憲政繼續在傳統的宗 教 文化氛圍中展開。

總序
前言
摘要
第一章 立憲的早產性
第一節 皇帝的大權決不旁落
一、朕即**的虛妄
二、獨制天下而無所制
三、權力格局與憲政發生
第二節 男耕女織的無奈
一、商品不僅僅是天生的平等派
二、小農經濟與阿Q人格
第三節 “古有自治”的虛妄
一、城市的空氣使人自由
二、中國古有自治傳統？
第四節 從神治到德治
一、法律之外沒有國王
二、中國的治國傳統
第五節 立憲的早產性與憲政的運行
一、中國立憲時的先天疾病
二、早產性與憲政運行
第二章 立憲的被動性
第一節 移植憲政的心態：苦澀與屈辱
一、“嚴華夷之辨”的苦澀
二、正義向邪惡學習的屈辱
第二節 病急亂投醫的立憲：尋求富強
一、三個方案的共同主題
二、憲政以富強為主題的後果
第三節 頂不住的立憲壓力：精英立憲運動
一、“官”的壓力
一“商”的壓力
三、“學”的壓力
第四節 清末以後：被動性在繼續
一、將對憲政的文化抵抗進行到底
二、從“預備立憲”到“訓政體制”
第三章 立憲的低契約性
第一節 **私法的契約
一、宗教語境下的契約
二、政治語境下的契約
三、**語境下契約
第二節 憲政的契約性
一、憲法文本的契約性
二、憲政過程的契約性
第三節 契約性貧乏癥
一、督軍團與假代表：談判協商的流失
二、“因人設憲”：憲法至上的流失
三、非法治道路：和平化和司法化的流失
第四節 低契約性的前因後果
一、前因：契約文化的貧血癥
二、後果：憲法的虛文性
第四章 立憲目的的倒置性
第一節 憲政中的政府權力之手
一、有限權力
第五章 憲政啟蒙的歧變性
結語
主要參考文獻