海商法中有關海難救助報酬請求權是一項傳統的海商法基本制度，擁有悠久的歷史。海難救助從救助的對像上進行分類，可以把海難救助分為對物的救助以及對人的救助，近些年來又增加了對環境的救助。劉長霞著的《公共當局海難救助報酬請求權研究》認真分析了公共當局請求救助報酬在法律上存在的障礙，繼而參照**公約以及一些**的司法實踐，提出對公共當局的救助行為應分別以職責和以行為的性質進行劃分並且區別對待的原則。

《公共當局海難救助報酬請求權研究》由劉長霞 著。 當前，重、特大海難事故對海上人命財產安全、 海洋環境、通航安全等公共利益構成巨大威脅，為保 護本國海洋環境、航道安全等公共利益，公共當局越 來越頻繁地介入海難救助活動中。在此背景下，公共 當局的海難救助報酬請求權成為一個頗受爭議的話題 。 判斷公共當局是否具有海難救助報酬請求權，離 不開對公共當局具體海難救助行為的考察。公共當局 在海難救助活動中存在多種行為，其中包括公共當局 控制救助的行為和自身從事的救助行為，對這兩種行 為的性質，不能一概而論。公共當局控制救助的行為 ，是在海難事故發生後，公共當局履行政府職能的一 種具體表現。這種行為並不是單個的行為，而是由多 個具體行政行為所組成，其中包含了行政強制行為。 至於公共當局以自身力量從事救助作業的行為，則應 視同其他應召救助人的行為，而不應簡單的視為公共 當局的行政強制行為。 以“職責範圍內外”為原則劃分公共當局的海難 救助行為，並進而判斷公共當局是否具有海難救助報 酬請求權，已經成為當前國外司法實踐中較為普遍的 做法。該原則建立在海難救助報酬的“自願性”要件 基礎上，與當前海商法及行政法基本理論相符。在公 共當局海難救助報酬數額的具體確定上，以公共當局 的實際成本支出為計量基礎，確定具體救助報酬數額 的方式，關注到了私人救助者與公共當局救助者的不 同，充分考慮了公共當局所使用設備及人員的公務屬 性，通過對公共當局費用支出進行補償而不是讓公共 當局盈利的方式，鼓勵公共當局在其職責範圍外開展 海難救助。 公共當局在我國法律上被稱為主管機關，關於主 管機關的海難救助報酬請求權，我國《海商法》的規 定中存在不足，未從實質上解決主管機關的海難救助 報酬請求權問題。我國司法實踐中采取“一刀切”的 方式，不區分主管機關的具體救助行為，隻要被救助 方對主管機關的救助行為沒有做出明確的反對，就認 可主管機關就其海難救助行為享有救助報酬請求權。 這種做法簡單粗暴，既與《海商法》的規定相悖，也 不符合海商法的基本理論與長久以來所形成的既定規 則。同時，將主管機關的公法行為與私法行為等同對 待，統一適用私法解決，於法於理不通。對此，一方 面應對《海商法》的相關規定進行修改，另一方面應 對我國當前海上救助體制進行調整，為從根本上釐清 主管機關的海難救助報酬請求權奠定體制基礎。

序言
摘要
第1章 引言
1.1 問題的提
1.2 選題背景及意義
1.3 文獻綜述及研究現狀
1.4 相關概念界定
1.4.1 公共當局的界定
1.4.2 海難救助報酬的內
1.5 研究方法
1.6 本書結構安排
第2章 公共當局海難救助法律行為考察
2.1 公共當局海難救助行為概述
2.1.1 公共當局介入海難救助的必要性分析
2.1.2 公共當局介入海難救助的立法反映
2.1.3 公共當局實施的海難救助與其他行為的關繫
2.2 公共當局海難救助行為的類型化解析
2.2.1 公共當局海難救助行為的表現——以實際案例為分析視角
2.2.2 公共當局海難救助行為的類型
2.3 公共當局海難救助行為的性質
2.3.1 公共當局“控制救助”行為的性質
2.3.2 公共當局“從事救助”行為的性質
2.4 本章小結
第3章 公共當局實現海難救助報酬請求權的法理障礙
3.1 公共當局的特殊主體身份對其海難救助報酬請求權的影響
3.1.1 海難救助法律關繫的私法本質
3.1.2 公共當局能否成為私法關繫主體
3.2 公共當局的三大法定救助義務對其獲取海難救助報酬的影響
3.2.1 救助海上遇險人命的法定義務及其影響
3.2.2 對海難救助做出反應並盡速前往救助的法定義務及其影響
3.2.3 船舶踫撞後互救的法定義務及其影響
3.3 公共當局的法定職責對其獲取海難救助報酬的影響
3.3.1 法定職責的含義
3.3.2 法定職責對公共當局海難救助報酬請求權的影響
3.4 本章小結
第4章 公共當局海難救助報酬請求權制度的比較
4.1 **法的相關規定
4.1.1 相關**公約的規定
4.1.2 《1989年**救助公約》的規定
4.1.3 小結
4.2 英國的相關立法與司法實踐
4.2.1 英國成文法的規定
4.2.2 英國的司法實踐
4.2.3 小結
4.3 美國的相關立法及司法實踐
4.3.1 美國的相關立法及其規定
4.3.2 美國的司法實踐
4.3.3 小結
4.4 南非的相關司法實踐
4.4.1 相關案例
4.4.2 小結
4.5 大陸法繫**的相關規定
第5章 公共當局海難救助報酬請求權的實現
5.1 公共當局獲取海難救助報酬的基本原則
5.1.1 以職責內外進行劃分的原則
5.1.2 以行為性質進行劃分的原則
5.1.3 統一法的方式
5.1.4 小結
5.2 公共當局海難救助報酬數額的確定
5.2.1 確定私法救助者海難救助報酬數額的一般方式
5.2.2 確定公共當局海難救助報酬數額所應遵循的基本原則
5.2.3 確定公共當局海難救助報酬數額的考量因素
5.3 公共當局海難救助報酬請求權的實現與海商法上相關法律制度的關繫
5.3.1 與特別補償權的關繫
5.3.2 與海事賠償責任限制的關繫
5.3.3 與船舶優先權的關繫
5.4 本章小結
第6章 我國關於公共當局海難救助報酬請求權的制度構建
6.1 我國主管機關海難救助的現狀概述
6.1.1 主管機關介入海難救助的兩種情形
6.1.2 我國主管機關海難救助實踐中存在的問題
6.2 主管機關海難救助報酬請求權及存在的問題
6.2.1 我國關於主管機關海難救助報酬請求權的相關法律規定
6.2.2 主管機關海難救助報酬請求權的相關司法實踐
6.2.3 小結
6.3 主管機關海難救助報酬數額的確定及存在的問題
6.3.1 確定主管機關海難救助報酬數額的相關規定
6.3.2 確定主管機關救助報酬數額的司法實踐
6.4 我國有關主管機關海難救助報酬請求權的制度建設
6.4.1 對《海商法》**92條的規定進行調整
6.4.2 對我國海上救助體制進行調整
第7章 結論
7.1 本書的主要觀點總結
7.2 不足與展望
參考文獻