我國現行土地制度經過新民主主義革命和社會主
義改造形成，取消土地私有制，實施土地生產資料公
有制，是土地制度的最高憲法原則。目前國內研究土
地制度的流行做法是用財產權話語替代所有制話語，
用物權原則替代公有原則，這樣做是要瓦解我國土地
制度的憲法秩序。物權法不能超越憲法，土地制度不
能按照單一物權原則來改造。《憲法》第六條規定“
生產資料的社會主義公有制”，明確了我國土地制度
的根本秩序。桂華著的《中國土地制度的憲法秩序》
回歸土地制度研究的《憲法》起點，並嘗試提供一套
與主流觀點不同的認識。

緒論
第一章 集體所有制下的地權配置與制度設置
第一節 集體農地的產權配置原則
第二節 土地承包經營制及其當前困境
第三節 尊重集體所有權的農地制度重構
第二章 城鄉建設用地二元制度合法性分析
第一節 城鄉建設用地二元制度
第二節 城鎮化過程中的土地增值收益及其分配
第三節 城鄉建設用地“不同權”的法律基礎
第四節 農村集體建設用地入市方式及其困境
第五節 土地制度的社會主義憲法秩序
第三章 宅基地管理與物權法的適用限度
第一節 宅基地管理制度的結構與功能
第二節 宅基地屬性及對財產權話語的反思
第三節 物權法在宅基地管理中的限度
第四節 城鎮化背景下的宅基地制度完善
第四章 “城市土地**所有”的憲法解釋
第一節 “**所有”的剩餘控制權說
第二節 土地自然增值與**剩餘控制權實現
第三節 城鄉土地轉化的合憲性分析
第四節 **“國有所有”的二元論
第五章 農村宅基地制度財產化改革陷阱
第一節 我國農村宅基地的公有私用制度
第二節 農村宅基地財產化改革主張及其辨析
第三節 城鎮化進程中農民宅基地權利的實現
第六章 土地承包經營制度的異化與回歸
第一節 作為集體所有制實現形式的土地承包經營
第二節 土地財產化改革及其制度異化
第三節 農業經營轉型背景下的制度供給評析
第四節 回歸經營制度的改革展望
參考文獻
後記