祝望北主編的《學校總務管理中常見法律問題》從總體上把一個學校後勤可能面臨的工作內容進行了分類梳理，為一個後勤管理者在自己的管理體繫中搭建管理框架提供參考。從實務上以闡釋管理原理、分析法律關繫、解讀實際案例的方法，從理論到實踐，幫助後勤管理者掌握常見的法律糾紛的性質、學校與學生如何分擔責任以及如何做好防範。本書以警示的方式對管理過程中容易發生的法律糾紛進行特別提示，對於管理者規避法律風險，將糾紛消滅於未然狀態具有一定的提醒作用。
本書在寫作時堅決摒棄了理論研究用語晦澀難懂的弊病，無論是對管理理論的解讀，還是對法律問題的分析，都用娓娓道來的方式，方便讀者*快*準確地掌握相關知識。

第一章 勞動用工篇
一、中學總務用工的特點及其用工形式
（一）固定期限勞動合同工與無固定期限勞動合同工
（二）社會招聘、政策性照顧用工、因勞務派遣形成的勞動關繫
（三）全日制用工與非全日制用工
二、中學總務用工中常見的法律問題
（一）勞動合同簽訂中常見的法律問題
1.未訂立勞動合同或訂立勞動合同不及時
2.勞動合同內容不合法
■相關法條鏈接
■案例解讀
☆未簽勞動合同能否獲賠雙薪
【警示】
☆勞動合同期滿未辦理終止手續是否應視為續訂合同
【警示】
☆原勞動關繫未終止,能否建立新勞動合同關繫
【警示】
（二）勞動合同的解除和經濟補償金
1.學校提出解除勞動合同
2.勞動者提出解除勞動合同
3.學校在解除勞動合同後的善後義務
■相關法律鏈接
■案例解讀
☆受聘勞動者違反服務期約定的法律責任
【警示】
（三）**期常見的法律問題
1.**期的法律規定
2.**期內能否隨意開除勞動者
■相關法律鏈接
■案例解讀
☆學校能否以**期為名隨時解除合同
【警示】
（四）工資糾紛
■相關法律鏈接
■案例解讀
☆節假日加班費如何支付
【警示】
（五）工時糾紛
■相關法律鏈接
■案例解讀
☆未休年休假是否可以要求支付年休假工資
（六）工傷事故及保險責任糾紛
■相關法律鏈接
■案例解讀
☆提前下班途中死亡是否屬於工傷
【警示】
☆勞務派遣員工發生工傷責任誰承擔
【警示】
☆職工自願放棄繳納養老統籌保險金，為何要單位承擔責任
【警示】
☆在工作期間突發疾病死亡能否認定工傷
【警示】

第二章 安全保衛篇
一、校園安全保衛的概述
（一）校園安全的概念
（二）中小學校園安全的現狀與特點
（三）校園安全保衛工作及事故責任賠償問題概述
二、常見的校園安全問題及其法律分析
（一）教育設施帶來的安全問題
1.校舍、場地、其他校園公共設施的安全問題
2.學具、教育教學和生活等附屬設施的安全問題
【警示】
■案例解讀
☆學校建築物及其附屬設施存在瑕疵致使學生受到人身傷害，學校應負賠償責任
【警示】
■相關法條鏈接
■相關法規索引
（二）不當教育行為帶來的安全問題
1.學校提供服務存在不當行為
（1）衛生安全問題
（2）食品安全問題
【警示】
■案例解讀
☆學生食用學校食堂提供的食物出現中毒，學校應承擔責任
☆學校與食堂承包者簽訂的免責條款是否有效
■相關法規索引
（3）醫療、藥品安全問題
■案例解讀
☆學生在學校受到傷害，但傷害後果發生在校園外的，學校是否應負賠償責任？
■相關法規索引
（4）消防安全問題
■案例解讀
☆學生違章用電導致火災事故，引發人身財產損失，學校是否應負責任？
【警示】
■相關法規索引
（5）校車安全問題
■案例解讀
☆發生校車事故，學校承擔連帶責任
■相關法規索引
2.學校組織活動存在不當行為
■案例解讀
☆學校不了解學生特殊體質，出現問題，是否應負賠償責任？
☆學校組織活動不當，發生事故應負法律責任！
【警示】
■相關法規索引
3.教師教育行為不當帶來問題
■案例解讀
☆教師在課堂上打傷學生，學校是否應負賠償責任？
【警示】
■相關法規索引
（三）學校的充分提醒及高度注意義務
【警示】
（四）學校的免責情形
三、如何完善校園安全保衛工作
（一）完善相關規章制度，構建安全管理體繫
（二）建立完整的學校內部安全管理組織，聯合多方力量保護校園安全
（三）建立各種應急預案，應對突發事件
（四）提高保衛隊伍素質，建設一支高素質的保衛隊伍
（五）加強安全教育，增強安全意識
■本章重點法條鏈接

第三章 食宿管理篇
第一節 食堂管理
一、中學食堂管理*新動態
二、食堂管理的重中之重：食品安全問題
（一）食品安全概述
（二）食品安全的關鍵環節：采購、加工、售賣和餐具消毒
■案例解讀
☆采購的食材變質導致學生中毒，學校承擔賠償責任
■案例解讀
☆食物加工不當，導致學生食物中毒，學校應負法律責任
☆食用亞硝酸鹽產品，導致食物中毒
【警示】
■案例解讀
☆消毒液也能導致食物中毒
（三）保障食品安全的基本原則
（四）加強食堂衛生，防患於未然
【警示】
表：不同種類食物中毒源
三、發生食品安全事故後，承擔法律責任的形式
（一）民事賠償責任
（二）行政責任
（三）刑事責任
■相關法規鏈接
【工作規範範本】
【本節小結】
第二節 宿舍管理
一、宿舍管理概述
（一）宿舍管理的基本原則
（二）學校宿舍日常管理的內容
二、學生宿舍管理常見法律糾紛及其應對
（一）住宿設施存在瑕疵導致學生人身、財產受到侵害
（二）宿舍管理人員過失導致學生受到傷害
（三）學生之間打架鬥毆，學校要承擔部分責任
■相關法條鏈接
■案例解讀
☆保潔員工作失誤，造成學生人身損害學校要承擔賠償責任
【警示】
☆學生在宿舍內鬥毆，學校承擔部分損害賠償責任
【警示】
☆宿舍門關門彈簧沒有及時*換，導致學生眼睛重傷，學校需要承擔損害賠償責任
☆宿管教師毆打學生被開除公職
（四）其他常見事件的處理
■案例解讀
☆學生在宿舍丟錢，班主任對全體同學搜身，侵犯學生的人格權
【警示】

第四章 財務管理篇
一、中小學財務管理概述
（一）學校財務管理的基本原則
（二）學校財務管理的常規工作內容
二、學校財務管理中常見的法律問題
（一）私設“小金庫”
（二）私設“賬外賬”
■相關法條鏈接
☆ “學校“小金庫”、“賬外賬”的主要表現形式：
【警示】
（三）坐收坐支
■相關法條鏈接
■相關法律法規索引
■案例解讀
☆“小金庫”用於學校公用支出依然構成違紀違規
■相關法律法規索引
☆以打白條的方式支取“小金庫”現金歸個人使用，構成貪污罪
■相關法條鏈接
【警示】
（四）出借學校銀行賬號
■案例解讀
☆ 對外出借學校賬戶，學校承擔連帶責任
■相關法條鏈接
【警示】
三、規範學校財務管理的對策建議
（一）固守收支兩條線的管理
（二）堅持原始憑證，拒*白條入賬
（三）杜*出借銀行賬號和支票，規範支票簽發
【小結】

第五章 中學采購篇
第一節 政府采購篇
一、政府采購的範圍
【警示】
二、政府采購的形式
■相關法條鏈接
三、政府采購的程序
■相關法條鏈接
《政府采購法》
四、政府采購的相關術語
（一）公開招標采購與邀請招標
（二）競爭性談判采購
（三）單一來源采購
（四）詢價采購
五、中學政府采購存在的問題及建議
（一）中學政府采購存在的問題
（二）建議
第二節 中學自主采購
一、中學自主采購概述
二、自主采購的範圍程序
（一）自主采購計劃
（二）自主采購程序
三、自主采購的問題及建議
（一）問題
（二）建議——雙維管理模式

第六章 基礎設施建設篇
第一節 新建項目
一、基建工作的特點及對總務管理者的要求
（一）專業性
（二）規範性
（三）綜合性
二、校舍的新建、升級和維護中應注意的法律問題
（一）新建項目規劃與建設工程許可
■相關法條鏈接
■相關法條鏈接
【警示】
（二）新建校舍的法定建築標準
1.總體性規定
■相關法條鏈接
2.建築規模
■相關規範鏈接
3.各類校舍用房使用面積要求
■相關規範鏈接
4.校舍基本安全標準
■相關法條鏈接
5.學校建築工程抗震設防標準
■相關規範鏈接
（三）校舍安全的排查、鋻定相關規定
1.校舍場址的排查
2.校舍建築安全排查的基本內容
3.校舍鋻定
■相關規範鏈接
（四）工程的發包——招標和議標
1.招標和議標
2.議標、招標程序的法定適用範圍
■相關規範鏈接
3.招標和議標時應注意的擔保問題
■相關規範鏈接
（五）工程實施中的法定要求
■相關規範鏈接
【合同範本】
【警示】
■相關規範鏈接
■相關規範鏈接
■相關規範鏈接
【警示】
☆工程項目從立項到竣工的流程圖
三、食堂建設的相關規定
（一）衛生安全標準對食堂建設的要求
■相關規範鏈接
（二）標準化食堂
四、多媒體繫統建設
（一）多媒體設備采購
（二）繫統調試和培訓
第二節 校舍的修繕與加固改造
一、校舍修繕工程的管理
（一）範圍和標準
（二）修繕工程前期資料申報
【警示】
（三）修繕工程的竣工驗收
二、校舍的加固改造
（一）設計階段
（二）施工階段
（三）竣工驗收階段
■相關規範索引
三、財產設備的維護
（一）財產設備維護的管理
（二）財產設備的使用、借用規範
（三）財產設備的日常維護
■相關規範示例
（四）設施維修環節的常見法律糾紛
■相關規範鏈接

第七章 刑事責任風險及規避
【引言】
一、采購、經營等行為的法律風險及規避
二、 物資、財務管理等行為的法律風險及規避
（二）風險量化與規避
三、校舍管理、出租等行為存在的法律風險及規避
（一）風險識別
（二）風險量化及規避
四、管理者自身廉潔行為瑕疵存在的法律風險及規避
（一）風險識別
（二）風險量化及規避