政府和議會之間的立法互動關繫是一個重大的憲
政和立法課題。由王保民所著的《現代國家政府立法
角色研究／西安交通大學正卓法學繫列》一書分別運
用規範和經驗的研究途徑，從靜態的制度規定、動態
的實際運作、以及規範性評價三個層面，重點研究政
府在現代議會立法過程中的功能角色。研究發現，行
政主導是當代議會與政府之間立法互動關繫中突出的
普遍現像。政府主導當代議會立法現像的主要原因在
於，議會和政府應對不斷變革中的現代社會的立法需
求的能力上的差異。從憲政民主的基本價值、產生良
法的能力和實效等三個標準評價，行政主導議會立法
利弊兼呈。為了趨利避害，各國應該對政府主導議會
立法現像進行規制和改革，在確保議會的憲法地位不
被動搖、其立法審議與監督能力不斷提高的前提下，
繼續發揮行政機關在立法中的資源優勢和行政立法的
獨特作用，確保立法的民主性、科學性和效率性。

導論
一、問題的緣起
二、核心概念與研究範圍的界定
三、**外相關研究成果述評
四、研究的途徑與方法
五、基本思路和行文結構
第一章 政府在現代議會立法中的角色現狀分析
第一節 西方**政府對議會立法的作用
一、近代以來西方**議會與政府之間立法關繫的演變
二、西方**憲政結構中議會和政府間的一般關繫
三、西方**政府對議會立法的作用
四、西方**政府作用議會立法的途徑與方法
五、西方**政府作用議會立法的模式分析
第二節 中國國務院對全國人大及其常委會立法的作用
一、新中國政府與全國人大之間立法關繫的演變
二、中國憲政結構中國務院與全國人大之間的一般關繫
三、國務院對全國人大及其常委會立法的作用
四、國務院作用全國人大及其常委會立法的途徑與方法
五、國務院作用全國人大及其常委會立法的模式分析
第二章 政府**現代議會立法現像之原因分析
第一節 影響政府與議會之間立法互動關繫的主要因素
一、影響政府與議會之間立法互動關繫的因素
二、影響政府與議會立法互動關繫的幾種主要因素分析
第二節 西方**政府**議會立法現像之原因分析
一、西方**政府**議會立法現像之社會原因
二、政府行政職能的擴張和行政權的膨脹
三、議會自身的結構及其運作方式之局限
第三節 中國國務院**全國人大及其常委會立法現像的原因分析
一、中國共產黨的領導方式問題
二、中國傳統政治法律文化中的制約因素
三、國務院**全國人大及其常委會立法現像的社會原因
四、中國高度集權的政治體制下的行政權獨大
五、人民代表大會制度本身的缺陷與不足
第三章 政府**現代議會立法之結果考察與評價
第一節 政府與議會之間立法關繫之考察與評價標準
一、憲政民主的基本價值標準
二、產生良法的能力標準
三、實效標準
第二節 現代西方**政府與議會之間立法互動關繫之評價
一、以憲政民主的基本價值為標準的評價
二、以產生良法的能力為標準的評價
三、以實效為標準的評價
第三節 中國國務院與全國人大及其常委會之間立法關繫之評價
一、以憲政民主的基本價值為標準的評價
二、以產生良法的能力為標準的評價
三、以實效為標準的評價
第四章 政府**議會立法現像之規制和改革
第一節 西方**對政府**議會立法現像的規制
一、西方**政府與議會之間立法功能關繫的重新定位
二、對政府立法的民主保障和監督控制
三、改革議會以提高其立法審議和立法監督能力
第二節 中國對國務院**全國人大及其常委會立法現像的規制與改革
一、全國人大與政府間的立法功能關繫的定位
二、正確認識和規範黨與人大的關繫
三、對政府立法的民主保障和監督控制
四、改革和完善人大立法制度以實質性提高其立法審議和監督能力
結論
參考文獻