平潭開放開發是海峽兩岸關繫新形勢下為擴展兩
岸合作領域、深化兩岸合作程度、提高兩岸合作層次
所進行的嶄新探索。為了促進兩岸民眾融合、建成“
兩岸同胞的共同家園”，平潭開放開發將實行兩岸“
共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受
益”的新模式，涉及諸多復雜法律關繫，面臨一繫列
制度障礙，亟需通過立法為先行先試和探索創新提供
必需的法制保障。鄭清賢著的《平潭開放開發立法研
究》從推動平潭開放開發立法實務工作的角度，分析
了立法的必要性、可行性，論證了立法主體的選擇，
提出了應采取的立法模式、必須遵循的立法要求以及
立法內容，並對環保、管委會的機構等具體制度構建
進行了闡述。

第一章 平潭開放開發立法的背景
第一節 平潭開放開發模式概述
第二節 平潭開放開發立法的必要性
第三節 平潭開放開發立法的可行性
第二章 平潭開放開發立法的主體
第一節 平潭開放開發立法主體類型
第二節 平潭開放開發立法主體選擇
第三章 平潭開放開發爭取授權立法思路
第一節 關於平潭爭取立法授權的必要性
第二節 平潭開放開發爭取立法授權的方案
第四章 平潭開放開發立法的立法模式
第一節 立法模式概述
第二節 平潭開放開發立法模式
第五章 平潭開放開發立法的要求
第一節 平潭開放開發立法的要求
第二節 平潭開放開發基礎性立法要求
第三節 平潭開放開發立法的基本原則
第六章 平潭開放開發立法的內容
第一節 平潭開放開發立法調整範圍
第二節 平潭開放開發立法構建
第七章 平潭特**境保護立法
第一節 平潭環保立法的重要意義
第二節 平潭特**境保護立法內容
第八章 平潭綜合實驗區管委會立法構建
第一節 平潭綜合實驗區管委會面臨的法律問題
第二節 平潭綜合實驗區管委會的特殊功能需求
第三節 平潭綜合實驗區管委會立法設想
附錄
附錄一：全國人大常委會授權決定
全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在中國（廣東）
自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）
自由貿易試驗區以及中國（上海）自由貿易試驗區擴展區域
暫時調整有關法律規定的行政審批的決定（節 選）
附錄二：地方性法規
福建省人民代表大會常務委員會關於加快推進平潭綜合實驗區
開放開發的決定
福建省人民代表大會常務委員會關於設立福建省人民代表大會
常務委員會平潭綜合實驗區工作委員會的決定
福建省人民代表大會常務委員會
關於福建省人民代表大會常務
委員會平潭綜合實驗區工作委員會的若干規定
附錄三：其他規範性文件
平潭綜合實驗區總體發展規劃
福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃（節 選）
海峽西岸經濟區發展規劃（節 選）
中共福建省委福建省人民政府關於深化對臺交流合作推動平
潭科學發展跨越發展的意見
福建省人民政府關於平潭綜合實驗區總體規劃（2011~2030）的批復
平潭綜合實驗區總體規劃（2010~2030）
附錄四：平潭開放開發大事記
參考文獻
後記