●章 緒論 1
節 研究緣起 1
一、國際背景 1
二、國內背景 2
三、問題提出 4
第二節 相關概念界定與關繫辨析 6
一、發展型社會政策概念界定 6
二、殘疾人社會服務相關概念界定 6
三、社會福利模式與殘疾模式概念界定 7
四、福利模式、殘疾模式與殘疾人社會服務關繫辨析 8
第三節 研究意義 10
一、殘疾人社會服務模式演變和發展研究之理論意義 10
二、新型殘疾人社會服務模式和體繫建構之應用價值 11
第四節 國內外研究現狀述評 12
一、殘疾人社會服務研究現狀 12
二、發展型社會政策理論框架及研究現狀 24
三、簡要述評 28
第五節 研究目標與主要內容 30
一、研究目標 30
二、研究主要內容 30
第六節 研究思路與研究方法 32
一、研究思路 32
二、研究方法 33
第七節 本書的創新之處及重點與難點 34
一、本書的創新之處 34
二、本書的重點及難點 35
第二章 發展型社會政策與殘疾人社會服務的邏輯聯繫 36
節 發展型社會政策的理論內核:包容性、投資性與積極性 36
一、包容性:更為寬容的價值體現 37
二、投資性:更重視福利回報的價值取向 43
三、積極性:責任和權利的平衡觀 46
第二節 以服務促發展:發展型社會政策與殘疾人社會服務之關繫辨析 49
一、補缺:理論與工具的結合 50
二、鏈合:發展型社會政策與殘疾人社會服務的內生邏輯 52
三、嵌入:發展型社會政策與殘疾人社會服務的外生邏輯 54
四、以社會服務促進殘疾人發展 56
第三節 發展型社會政策的分析框架:殘疾人社會服務向度 58
一、殘疾人社會服務分配:福利資格權與給付條件 59
二、殘疾人社會服務供給:從現金與實物之爭走向多樣化 61
三、殘疾人社會服務遞送:從單組合 64
四、殘疾人社會服務財務:服務的支持繫統 67
第三章 經驗借鋻:福利國家的殘疾人社會服務模式 70
節 英國:積極福利先驅 71
一、分配:基於能力的資格審查 71
二、供給:以差異化和多樣化供給實現結果平等 74
三、遞合作伙伴典範 77
四、財務:基於中央和地支撐 79
第二節 瑞典:“社會投資”代表 80
一、分配:更具包容性的普惠 80
二、供給:更具包容性的服務 82
三、遞送:信仰與路徑選擇的迷思 85
四、財務:堅定的政府主體地位 88
第三節 日本:自立服務典範 89
一、分配:健全保障體繫下的選擇性服務 89
二、供給:以保險為基礎的殘疾人自立服務供給 93
三、遞送:政府、家庭、福利法人三維遞遞送發展 96
四、財務:供方與需方均衡分配 98
第四節 啟示和借鋻 99
第四章 個人模式殘疾人社會服務:傳統社會的補缺型服務 102
節 個人模式:救助視野下的醫學康復 102
一、個人模式:變遷中的歧視 102
二、醫學模式殘疾的定義及缺陷 105
三、醫學模式存在向度及發展 107
第二節 個人模式社會服務:從無助走向關注 110
一、分配:從無權走向微權 111
二、供給:從混沌走向服務 112
三、遞送:從私人部門混合走向混合 114
四、財務:從個人自籌走向地方統籌 115
第三節 個人模式主導的中國殘疾人社會服務:追溯到制度化之前 118
一、分思想影響下的絕對弱勢 118
二、供給:從實物供給走向居養服務 121
三、遞送:非正式組織主導下的政府補缺 123
四、財務:官方絕對主導,民間弱勢補充 126
第五章 社會模式殘疾人社會服務:現代社會的制度型服務 128
節 社會模式:權力視野下的社會康復 128
一、社會模式:從障礙化到去障礙 128
二、社會模式殘疾定義及缺陷 133
三、社會模式與個人、醫學模式之爭:共存與發展 136
第二節 社會模式社會服務:普惠、權的體繫化服務 138
一、分配:從普惠到普惠基礎上的特惠 138
二、供給:專業化服務興起與服務的體繫化構建 141
三、遞送:從政府主伙伴 145
四、財務:政府主控的混合財政體繫 148
第三節 社會模式在中國開啟:鞏固的制度化與權利喚醒 153
一、分配:從確權到賦權 153
二、供給:混合模式中的服務體繫初建 157
三、遞送:從管治走向治理 161
四、財務:籌資渠道單一,資金稀缺 165
第六章 發展模式殘疾人社會服務:後現代社會的社會服務體繫建構 169
節 分配:發展模式的政策理念與價值體繫 169
一、包容全人的角度 170
二、投資性:更具發展性的分配 173
三、積極性:內化的價值認同 175
第二節 供給:發展模式的服務項目體繫 178
一、殘疾人社會服務供給需求分析 178
二、殘疾人社會服務供給政策現狀及與發展模式的銜接 183
三、建立以健康康復為基礎的康復服務 185
四、建立以能力提升為導向的就業服務 188
五、建立以社會融合為目標的照護服務 190
第三節 遞送:發展模式的運行保障體繫 193
一、多中心主體治理服務遞送 193
二、網絡式主體伙伴關繫建構 197
第四節 財務:發展模式的經費籌集和供給體繫 200
一、制度化:殘疾人社會服務資金的有力保障 200
化:籌資責任的社會分解 201
三、“補供方”:以優質服務供給為導向 202
四、“補需方”:以殘疾人賦權為導向 203
第五節 評估:發展模式的運行基礎體繫 203
一、殘疾的操作化定義:殘疾的功能與障礙評估 204
二、殘疾人社會服務評估體繫 206
主要參考文獻 210
附錄 216
附錄A:1960年《日本殘疾人福利法》殘疾分類標準列表 216
附錄B:殘疾人殘疾分類和分級(GB/T 26341—2010) 217
後記 225
內容簡介
本書從歷史的維度,對人類社會不同發展階段的社會福利模式、殘疾模式和殘疾人社會服務進行縱向比較。分析社會福利模式和殘疾模式演變過程中殘疾人社會服務的分配、供給、遞送、財務狀態和邏輯聯繫。在新時代背景下,通過借鋻不同福利體制家殘疾人社會服務經驗,結合我國社會福利發展特點,提出構建以發展型社會政策為理論指導,包括社會政策理念與價值體繫、社會服務項目體繫、多主體服務伙伴遞送體繫、服務經費籌集和供給體繫和社會服務評估體繫在內的殘疾人社會服務體繫。本書可供殘疾人社會服務和社會政策學習和研究的本科生、研究生和高校教師作為教學科研的教材資料,亦可作為政府工作人員和社會工作者的理論讀物。