●章 內蒙古自治區社會保障發展總論
一、基於共享發展理念的內蒙古自治區社會保障制度發展成就
（一）新時代內蒙古自治區社會保險制度的發展
（二）新時代內蒙古自治區社會救助制度的發展
（三）新時代內蒙古自治區社會福利制度的發展
（四）新時代內蒙古自治區就業保障制度的發展
（五）新時代內蒙古自治區保障性住房制度的發展
二、新時代內蒙古自治區社會保障改革與制度建設中存在的問題
（一）制度公信力不足
（二）公平性不足與效率不高並存
（三）責任不清與責任失衡
（四）缺乏完善的社會保障工作績效評價指標體繫
三、新時代內蒙古自治區社會保障改革與體繫建設面臨的挑戰
（一）人口老齡化挑戰
（二）福利剛性增長與政府財政收入增長減緩的矛盾
（三）農村牧區社會保障項目經辦管理能力薄弱
（四）勞動力流動對流出地區社會保險繳費造成的衝擊
四、完善社會保障建設工程，促進居民共享社會基本公共服務
（一）新時代內蒙古自治區社會保險制度改革完善方面
（二）新時代內蒙古自治區社會救助與社會福利制度改革完善方面
（三）新時代內蒙古自治區就業制度改革完善方面
（四）新時代內蒙古自治區保障性住房改革完善方面
第二章 內蒙古自治區養老保險發展報告
一、“以民生為本”的內蒙古自治區養老保險制度建設成效
（一）養老保險制度參保人數不斷增加，穩步推進全民參保計劃
（二）養老保險基金收支不平衡問題凸顯
（三）養老保險制度保障效果顯著提高
（四）養老保險關繫轉移接續政策得到進一步完善
（五）積極開展養老保障業務培訓工作
（六）企業年金賬戶及資產金額穩步增長
（七）養老保險制度信息化建設工作取得重大突破
二、新時期內蒙古自治區養老保險制度發展面臨的困境
（一）為實現全民參保計劃，養老保險擴面征繳工作仍需加強
（二）養老保險參保人員年齡結構進一步老化
（三）基金安全可持續運行壓力增大
（四）養老保險待遇水平相對較低
（五）企業年金發展停滯不前
（六）基層養老服務能力有待進一步提高
（七）養老保險基層公共服務平臺的信息化建設有待進一步提升
三、新時期完善內蒙古自治區養老保險制度的建議
（一）鼓勵邊緣群體持續參保
（二）健全養老保險籌資機制，提高養老保險基金收入
（三）完善養老保險待遇給付機制，保證養老保險基金支付穩定
（四）多措並舉，穩步提高養老金待遇水平，共享發展成果
（五）建立可持續的多層次養老保險制度
（六）進一步加快養老保險制度信息化建設
（七）完善基本養老保險制度化建設
（八）加強養老保險基金監督管理
第三章 內蒙古自治區醫療保險發展報告
一、基於全民健康理念下的內蒙古自治區醫療保險制度建設成效
（一）建立了統一的城鄉居民醫療保險制度
（二）醫療保險制度實現了制度全覆蓋，參保人數不斷增加
（三）醫療保險的籌資水平逐年提高
（四）醫療保險待遇水平穩步提高
（五）醫療保險基金收支規模及累計結餘增長迅速
（六）積極推進醫療保險付費方式改革，完善醫療費用結算管理辦法
二、內蒙古自治區醫療保險制度發展面臨的主要問題與挑戰
（一）基本實現了制度全覆蓋，但尚未實現人群全覆蓋
（二）醫療費用增長過快，超過患者支付能力
（三）醫療保險制度的統籌層次較低
（四）醫療保險基金大量結餘與使用效率低下問題共存
（五）對醫療服務供方的有效制約和費用控制機制尚未建立
（六）醫療保險制度碎片化，造成不同職工群體待遇差別較大
三、進一步推進內蒙古自治區醫療保險制度發展的政策建議
（一）提高醫療保險制度統籌層次，實現不同群體醫療保險政策的統一
（二）加強醫療保險付費總額控制制度建設
（三）健全重特大疾病醫療保險制度，提高醫療保障水平
（四）完善醫療保險關繫轉移接續辦法
（五）逐步建立社區首診制度、雙向轉診制度
（六）跨省異地就醫直接結算應堅持與分級診療結合
（七）實現城鎮職工個人賬戶家庭共享制度
（八）提升醫療保險經辦機構的專業化服務
第四章 內蒙古自治區失業保險發展報告
一、基於發展理念的內蒙古自治區失業保險制度現狀
（一）更多人口共享發展成果
（二）失業保險基金收支關繫趨向協調
（三）參保人員的失業保險獲得感穩步提升
（四）秉承開放理念，不斷拓寬失業保險支付範圍
二、內蒙古自治區失業保險制度挑戰與發展並存
（一）失業保險共享水平急需提高，與“織密網”的基本要求不符
（二）失業保險獲得感不強，“兜底線”功能不足
（三）失業保險基金收支關繫不協調，“可持續”性不強
（四）失業保險制度創新不足，就業促進功能較弱
（五）各統籌地區發展不協調，失業保險可攜帶性差
（六）失業保險基金收益率低下
（七）失業保險政策城鄉分置，統籌水平較低
三、發展理念下內蒙古自治區失業保險制度的優化路徑
（一）強化“兜底線、織密網”，增強失業保險的基本保障能力
（二）創新制度，發揮失業保險促進就業、預防失業的功能
（三）推動失業保險協調發展，促進勞動力自由流動
（四）創新失業保險基金投資管理體制
（五）建立城鄉統籌的失業保險制度
第五章 內蒙古自治區社會救助發展報告
一、內蒙古自治區最低生活保障制度的兜底脫貧成效
（一）內蒙古自治區最低生活保障發展現狀
（二）內蒙古自治區最低生活保障制度發展面臨的困境
（三）新時代進一步完善內蒙古自治區最低生活保障制度的建議
二、“健康內蒙古”戰略下的內蒙古自治區醫療救助制度
（一）內蒙古自治區醫療救助制度的實施現狀
（二）內蒙古自治區城鄉醫療救助制度發展中存在的問題
（三）完善內蒙古自治區城鄉醫療救助制度的政策建議
三、共享理念下內蒙古自治區教育救助機制的構建
（一）內蒙古自治區教育救助發展取得的成效
（二）內蒙古自治區教育救助面臨的困境
（三）完善內蒙古自治區教育救助的對策建議
四、創新發展的內蒙古自治區自然災害救助制度
（一）內蒙古自治區自然災害救助現狀
（二）內蒙古自治區自然災害救助制度存在的問題
（三）完善內蒙古自治區自然災害救助制度的對策建議
第六章 內蒙古自治區養老服務發展報告
一、供給側視角下內蒙古自治區養老服務發展態勢
（一）養老服務政策供給增量變化
（二）養老服務供給存量變化
二、供給側視角下內蒙古自治區養老服務面臨的困境
（一）養老功能不全
（二）人員配置不足
（三）運營機制不健全
（四）政府投入較少
（五）民辦養老機構的優惠政策缺乏
三、新時代內蒙古自治區養老服務發展的供給側建議
（一）健全養老服務供給體繫
（二）規範養老服務供給的管理繫統
第七章 內蒙古自治區就業發展報告
一、內蒙古自治區就業發展形勢
（一）就業規模
（二）就業結構
（三）就業服務
二、內蒙古自治區就業形勢發展面臨的問題
（一）內蒙古自治區就業壓力大，勞動力供給過剩
（二）內蒙古自治區就業結構矛盾突出，產業就業結構總體水平落後
（三）中小企業發展相對緩慢，制約著就業容量的擴大
（四）勞動力總體素質偏低，不能適應經濟發展、產業升級的需要
三、優化內蒙古自治區就業形勢良性發展的對策建議
（一）堅持經濟發展與擴大就業良性互動，增強創造就業崗位的能力
（二）優化創新創業環境，提升創業帶動就業能力
（三）統籌做好重點群體就業，提升就業保障能力
（四）提供全方位公共就業服務，提高人力資源市場供求匹配能力
（五）完善教育培訓機制，增強勞動者素質提升能力
（六）積極構建和諧勞動關繫，提升就業質量
（七）政府相關部門提供有力的保障和支撐
第八章 內蒙古自治區保障性住房發展報告
一、內蒙古自治區城鎮保障性住房分配政策沿革及現狀
（一）內蒙古自治區城鎮保障性住房政策沿革
（二）內蒙古自治區城鎮保障性住房分配政策
（三）內蒙古自治區城鎮保障性住房工作現狀
二、內蒙古自治區城鎮保障性住房分配過程中的問題及原因
（一）保障性住房分配過程中的問題
（二）造成保障性住房分配不公平的原因
三、完善內蒙古自治區城鎮保障性住房分配政策的建議
（一）加大資金投入力度
（二）加大項目統籌力度
（三）積極推進投資化
（四）因地制宜推進棚戶區改造貨幣化安置
（五）提高公租房分配入住率
（六）健全工作機制，強化監督檢查
附錄
附錄1 內蒙古自治區2016年城鄉居民最低生活保障標準一覽表
附錄2 內蒙古自治區2016年特困人員供養標準一覽表
附錄3 內蒙古自治區人民政府關於加強社會保險基金預算管理的意見
附錄4 內蒙古自治區人民政府關於建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度的實施意見
附錄5 內蒙古自治區人民政府辦公廳關於2016年全區社會救助標準有關事宜的通知
附錄6 內蒙古自治區居家養老服務管理辦法
參考文獻
後記
內容簡介
本報告以共享理念為視角，精選出內蒙古自治區社會保險和社會服務領域的重點熱點問題，深入探討，反映了時代特征。政策與實務相結合，既反映內蒙古社會保障制度發展情況，又分析現實中的突出問題並提出政策建議。本報告分為總報告和分報告兩大部分。總報告回顧了內蒙古社會保障事業的發展，分析了社會保障的發展、面臨的挑戰以及完善內蒙古社會保障事業的對策。分報告包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、就業與保障性住房、社會救助、養老服務等方面的內容。
