●導論以“生態文明”給“發展”立規矩
一、理解生態文明的兩個角度
二、須以“生態文明”給“發展”立規矩
三、關鍵是處理好發展與保護的關繫
章中國生態發展歷程:基於五年規劃(計劃)的解析
一、1949-1978年:實現中國“站起來”,醞釀並開啟現代環保
二、1979-2012年:實現中國“富起來”,面臨資源環境生態危機
三、十八大以來:實現中國“強起來”,建設生態文明和美麗中國
四、中國生態發展的歷史性成就和經驗教訓
第二章制度力量:以生態規則“約束”不當的發展行為
一、制度體制改革的邏輯起點——違背生態規律的制度性因素
(一)投資驅動型增長下中國資源能源消耗量大增
(二)低端經濟格局下的環境污染和生態破壞普遍性長期存在
(三)與生態發展相悖的政績考核與財稅體制
(四)生態環境治理的制度性缺陷
二、良法善治——用制度保護生態環境
(一)最嚴格的制度、最嚴密的法治
(二)以法律打贏打好污染防治攻堅戰
(三)制度、體制與機制良性互動以形成制度合力
(四)治本有道與治標有效
三、剛柔相濟——政策的柔性和法制的剛性
(一)“一刀切”反映出地方尤其是基層環境治理能力與責任同“錯位”
(二)沒有差異化就沒有政策
(三)治理散亂污,須多管齊下、協同治理
四、績效考核——用好生態發展的指揮棒
(一)用好生態發展的指揮棒
(二)重構政績考核“四要素”
第三章運行機制:以生態需要“協調”發展主體的關繫
一、黨的主張一國家意志一政府實施的重大決策機制
二、政府、企業與公眾共建共治共享機制
(一)政府、企業與公眾的關繫與角色
(二)政府對企業實施自上而下監管的尷尬
(三)以公眾開放日重建公眾對企業的信任
(四)實現黨和政府的群眾路線與制度化的公眾參與的良性互動
三、中央和地方互動的“傳導一反饋”機制
(一)從中央到地方的傳導機制——監管與考核
(二)基層政府由監管者轉向服務者
(三)頂層設計與地方試驗
四、區域合作治理機制
五、機構改革——為生態發展提供組織保障
第四章價值追求:以生態價值“引領”發展回歸本質
一、生態危機的背後是價值危機
二、人與自然和諧共生
(一)建設生態文明“荒野”不可缺位
(二)郊野公園的關鍵在於“野趣”
(三)以國家公園為抓手,完善自然保護地管理體制
三、滿足人民群眾對優美環境的需要
(一)生存和生態並不是“單選題”
(二)調侃霧霾是迫切要求改善環境質量的民意
(三)良好生態環境是全民健康基石
(四)優美生態環境承載著人民群眾的幸福
四、基於提升人力資本實現“以人為本"的高質量發展
第五章現代化邏輯:以規劃的生態化實現高質量發展
一、“六個堅持”是生態發展的根本遵循
(一)人與自然和諧共生
(二)綠水青山就是金山銀山
(三)良好生態環境是最普惠的民生福祉
(四)山水田林湖草是生命共同體
(五)用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境
(六)共謀全球生態文明建設
二、規劃的生態化是高質量發展的政策載體和實現路徑
(一)中國規劃制度體制及實踐的問題
(二)規劃體制變革和規劃體繫重構
(三)評價讓規劃回歸其生態理性
(四)關於“十四五”規劃的幾點建議
三、以高質量的城鎮化還鄉村和自然以優美、寧靜、和諧
(一)實現高質量的城鎮化
(二)推進美麗鄉村建設
(三)恢復並保護好生態空間
第六章全球貢獻:人類命運共同體與清潔美麗世界
一、從跟隨者到領跑者——污染治理和生態文明建設中的中國角色
二、從強度減排到總量減排——應對全球氣候變化的中國聲音
三、“一帶一路”——全球治理綠色化的中國力量
四、上海建設卓越世界城市——呈現美麗中國的顏值
第七章結語:以生態文明思想樹立中國生態發展的信心
一、中國生態發展的道路自信
二、中國生態發展的理論自信
三、中國生態發展的制度自信
四、中國生態發展的文化自信
參考文獻
後記
內容簡介
本書全面繫統總結中國共產黨從1949年建立新中國後在生態發展領域所取得的光輝成就、所形成的基本原理與運作機制、所體現的價值追求等,力求建構關於當代中國生態發展的知識解釋體繫、制度解釋體繫、話語解釋體繫。從中國生態發展歷程、制度力量、運行機制、價值追求、現代化邏輯、優選貢獻等不同面向,研究了當代中國生態發展的邏輯,在生態文明思想的指導下,樹立中國生態發展的信心。