●總序
前言
章江蘇新型農村合作醫療發展報告1
一、新型農村合作醫療發展現狀1
1.覆蓋面1
2.基金籌集1
3.補償和受益水平3
二、近三年來新農合發展總體狀況7
1.覆蓋面7
2.基金籌集8
3.補償和受益水平10
4.政策效果17
三、年度重點工作及績效19
1.進一步落實農村重大疾病保障惠民政策20
2.全面推進城鄉居民大病保險試點21
3.推進混合支付方式改革23
4.推進省內異地就醫聯網及時結報24
四、年度重點工作案例分析25
1.重大疾病保障水平不斷提升25
2.城鄉居民大病保險覆蓋面不斷擴大27
3.深入推進支付方式改革，有效節約新農合基金28
4.省內異地就醫聯網及時結報工作不斷推進29
5.提高慢性病病種管理，減輕農村慢性病患者疾病負擔31
五、醫療保險城鄉統籌案例分析32
1.無錫市基本醫療保險城鄉統籌的成效和特色33
2.泰州市基本醫療保險城鄉統籌的做法41
六、對策建議46
1.建立多層次的疾病風險保障網47
2.統籌城鄉醫療保險制度，確保醫療保險基金有效運行48
3.提高新農合資金使用效率和管理效率，改善基層醫院醫療條件48
4.特別關注脆弱人群的醫療保險問題48
第二章江蘇農村最低生活保障發展報告50
一、農村最低生活保障發展現狀50
1．覆蓋對像50
2.保障水平52
3.政府責任體現55
二、農村最低生活保障的比較分析56
1.農村最低生活保障的省際比較56
2.農村最低生活保障的區際比較63
3.農村最低生活保障的城際比較66
三、最低生活保障城鄉一體化進展71
1.推進城鄉低保一體化的舉措71
2.城鄉低保一體化發展水平72
四、農村低保分類施保情況79
1.農村低保分類施保政策79
2.農村低保分類施保實施現狀83
五、支出型貧困家庭的調查分析85
1.支出型貧困家庭基本情況85
2.家庭困難成因87
六、農村最低生活保障存在的主要問題88
1.支出型貧困問題尚待解決88
2.群眾對分類施保政策的認知度低89
3.低保家庭的就業救助需求亟待解決89
4.管理機構的目標瞄準和目標人群的自我瞄準存在偏差90
七、對策建議90
1.救助體繫制度化以解決支出型貧困90
2.加強對分類施保政策的宣傳力度91
3.明確不同類別低保對像的需求，加強就業保障91
4.內外共同監管，促進目標瞄準91
八、案例92
1.支出型貧困救助體繫不夠健全，癌癥令小康之家陷入貧困境地92
2.低保救助水平難以滿足特殊困難家庭的需求93
3.因為外債壓力無法改善生活94
第三章江蘇城鄉居民社會養老保險發展報告96
一、城鄉居民社會養老保險現狀的宏觀分析96
1.參保繳費97
2.待遇發放99
3.基金收入102
4.基金支出105
二、城鄉居民社會養老保險現狀的微觀分析108
1.數據來源與樣本特征108
2.中青年居民參保繳費情況110
3.老年參保居民的調查分析118
三、年度重點工作績效和案例123
1.年度重點工作123
2.年度重點工作績效及案例127
四、城鄉居民社會養老保險財政支持可持續性分析134
1.相關基礎數據預測134
2.江蘇省級財政支持能力可持續性分析145
3.江蘇分區域財政支持可持續性分析147
4.結論150
五、對策建議151
1.完善基礎養老金調整機制，逐年提高養老金待遇151
2.加強養老保險基金監督管理，提高養老保險服務水平151
3.加強對經濟發展較為落後區域的財政支持力度151
4.落實好激勵性的財政補助政策152
第四章江蘇失地農民社會保障發展報告153
一、中青年失地農民社會保障現狀153
1.征地補償款與生活水平的變化154
2.征地安置方式及其滿意度156
3.養老意識和養老意願157
4.就業保障159
二、老年失地農民的社會保障現狀162
1.征地補償款162
2.征地安置163
3.養老保障164
4.醫療保障168
三、失地農民社會保障的典型案例169
1.失地農民養老保險的“句容模式”169
2.蘇州吳中區失地農民置換城鎮養老保險的探索171
3.連雲港市做好失地農民再就業工作的經驗173
四、存在的問題174
1.征地補償模式較為單一，貨幣補償的缺陷逐漸凸顯174
2.中青年失地農民養老保險參與率較低175
3.失地農民的再就業工作仍然需要加強175
4.老年失地農民的社會保障水平有待進一步提高176
五、對策建議176
1.合理確定征地補償水平，創新補償形式176
2.切實提高中青年失地農民的養老保險參與率177
3.加強失地農民的職業技能培訓178
4.著力提高老年失地農民的社會保障水平178
第五章江蘇農村扶貧發展報告180
一、農村扶貧開發現狀180
1.扶貧對像180
2.扶貧方式181
3.重點環節182
4.主要舉措183
二、小額信貸扶貧機制與成效186
1.小額信貸扶貧的發展歷程186
2.小額信貸扶貧的運作機制188
3.推進小額信貸扶貧的舉措190
4.小額信貸扶貧取得的成效194
5.小額信貸扶貧存在的問題197
6.國外先進經驗借鋻及政策建議200
三、農村女性貧困問題與對策204
1.低收入農戶中女性貧困問題205
2.貧困女性幫扶現狀210
3.幫扶農村貧困女性的對策212
四、案例214
1.宿遷市——“三大片區”扶貧工作新進展214
2.漣水縣——緊盯目標任務，強化措施推進216
3.東海縣——扶貧小額貸款讓低收入者走出國門218
附錄1江蘇農村社會保障政策文件(索引)221
附錄2江蘇農村社會保障大事記224