都本偉著的《金以惠民（金融卷）》在法人治理
上，詳細分析了農村信用社法人治理存在的弊端，即
采取股份合作制的產權模糊帶來的法人治理結構的特
殊性，這種特殊性使得所有者缺位，理（董）事會及
經營層的職責邊界不清，監事會的作用不能有效發揮
，信息披露不充分，以及容易受內部人控制等，提出
了在現有體制下，要加強農信社的負債管理、信貸管
理、風險管理、績效管理、目標管理，加強基層黨的
建設、高管隊伍建設等理論主張。
在體制上，提出農信社必須走股份制道路，將現
存的擁有優質資產的農信社通過增資擴股、溢價發行
購買不良資產途徑改造成農村商業銀行，改造後的農
商行要按現代金融企業制度運行，以及在商業化道路
上合理地處理好商業性與普惠性之間的關繫，繼續堅
持為三農和中小企業服務的方向。
在信貸投放上，為了保證信貸質量，本書主張通
過信用鄉鎮、信用村、信用戶的信用環境的打造，從
源頭上保證信貸的回收。通過聯保無抵押方式解決部
分農戶的貸款需求，並根據貸款用途和農時需要適時
推出新的信貸產品吸引農戶承貸，堅持了農信社為農
民服務的價值導向。

上卷 農村信用社法人治理研究
上卷序言
緒論
第一節 公司治理概念辨析
第二節 商業銀行公司治理概述
第一章 農村信用社的起源、發展與治理
第一節 農村信用社的起源與發展
第二節 農村信用社的起源、發展：從交易成本、組織成本的角度探討——關於農村信用社起源、發展的一種假說
第三節 農村信用社法人治理分析
第二章 典型**農村合作金融機構的特點與治理
第一節 典型**農村合作金融機構的特點
第二節 加拿大加鼎銀行的運行與治理
第三章 中國農村信用社的歷史變遷與治理
第一節 中國農村信用社的起源與發展
第二節 改革前農村信用社的狀況
第三節 改革前農村信用社法人治理分析
第四節 新一輪農村信用社改革試點內容及初步效果
第四章 改革後農村信用社法人治理分析
第一節 新管理體制下農村信用社的法人治理分析
第二節 新產權體制下農村信用社的法人治理分析
第五章 構建合理的農村信用社法人治理結構
第一節 農村信用社與“三農”問題
第二節 構建合理的外部環境
第三節 構建科學合理的內部法人治理
附錄
附錄一 強化社會責任促進和諧發展——在全國地方金融第十一次論壇上的講演
附錄二 信息優勢、規模限制下的農村信用社市場定位：服務於“三農”和中小企業——在全國地方金融第十二次論壇上的講演
附錄三 產權模糊、治理結構不完善下省聯社的職能定位——在全國新型農村金融體繫構建與農村信用社發展戰略主題年會上的講演
附錄四 農村信用社的小額信貸業務：實踐探索與政策調整——在中國（海南）小額信貸**研討會上的講演
附錄五 “風車國度”裡的“郁金香”——荷蘭合作銀行集團考察記
附錄六 “自由沃土”上的“春筍”——美國合作金融機構考察記
附錄七 “楓葉”紅遍半邊天——加拿大合作金融機構考察記
下卷 金融的取向——農村金融改革問題研究
下卷序言
**輯 金融專論
合作金融的起源、內涵與特點
從交易成本、組織成本看農村信用社的起源、發展
農村合作金融機構的變遷
典型**的農村合作金融機構
農村信用社與一般商業銀行的區別
政策性與商業性兼具：農村信用社的特色
新一輪農村信用社改革試點的背景、內容及解讀
歷史包袱化解與農村信用社改革
農村信用社改革的階段性評價與未來發展方向
改革後農村信用社的產權制度分析
新管理體制下農村信用社法人治理的特定安排
構建科學合理的內部法人治理
農村信用社公司治理的特殊性
合作制與股份制之辯：農村信用社何去何從
關於省聯社改革的幾點思考
產權模糊、治理結構不完善情況下省聯社的職能定位
穩定縣域：當前農信社改革的基本精神
信息優勢、規模限制下的農村信用社市場定位：服務於“三農”和中小企業
農村信用社改革與解決“三農”問題
構建適合農村信用社發展的外部環境
城市化下的農村信用社轉型
商業銀行跨行業經營下的農村合作金融機構：業務轉型與體制重構
誠信建設中的政府
政府干預：如何認識與對待
農村金融市場結構變化與農村信用社
農村經濟發展的融資困境與農村信用社
農村信用社的社會責任
災害性天氣與農村信用社支農
從資金來源看農村信用社的能力邊界
農村信用社能力限制：從貸款的角度分析
淺議小額貸款
農村信用社的小額信貸業務：實踐探索與政策調整
“貸款難”辨析
利率為什麼這樣高？
農村信用社稽核體繫建設的思考
關於農村信用社貸款營銷的幾點看法
淺談農村信用社的操作風險
淺談農村信用社的信用風險
關於村鎮銀行的幾點思考
第二輯 演講專訪
中國農信社服務理念的實踐
以縣域法人為主體壯大中國合作金融
發揮中國農信社農村金融覆蓋的核心作用
破解中小企業融資難與農村信用社發展
縣級聯社在農信社改革中的主體地位
金融推動農村產業升級與勞動力就業的思考
正確處理好四個關繫 促進農村信用社科學發展
爭取政策 搭建平臺 維護權益 擴大影響
滿懷**謀發展 五載耕耘結碩果
城鄉一體化發展與農村信用社改革
下卷後記