林毓銘所著的《社會保障與公共危機管理研究/社會保障繫列叢書》從養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、*低生活保障、社會救助制度、自然災害、人為災難等各個領域對公共危機與社會保障的影響進行了較為繫統的分析研究，運用斯梅爾塞的加值理論、集體主義理論、實踐過程中的體制改革轉型、制度腐敗、金融風險等將公共危機的應急預案與社會保障的應急預案聯繫起來，綜合考察其發生、發展與演化過程。

傳統理論認為，社會保障是社會的穩定器、減壓 閥。在社會覆蓋面越來越制度化的今天，社會保障的 穩定器與減壓閥功能受到挑戰，制度外因素各種形態 的公共危機不斷對社會保障制度造成困擾甚至阻礙了 社會保障制度發展的進程，社會保障制度自身存在的 各種非公平、非公正的制度設計也使制度的運行越來 越困難甚至離目標的設計漸行漸遠。 林毓銘所著的《社會保障與公共危機管理研究/ 社會保障繫列叢書》立足於風險管理的角度，從危機 分析入手，將各種社會、政治與經濟形態的公共危機 及次生災害對社會保障的影響進行了剖析、披露與邏 輯論證。研究認為：社會保障制度在消解各種公共危 機的侵襲與影響的同時，制度自身也需要不斷進行自 我的矯正，減少制度摩擦與鄰避效應，避免自身危機 的衍生與擴散。

前言
第一章 社會保障與公共危機的研究現狀
第一節 公共危機使中國社會保障風險呈上升態勢
第二節 公共危機觸及社會保障的學術研究
第二章 公共危機的社會形態對社會保障的影響
第一節 公共危機的分類與分級
第二節 結構性變遷觸動公共危機轉型和升級
第三節 公共危機的經濟形態與對社會保障經濟的影響
第四節 公共危機的政治意識形態與對社會保障安全的影響
第五節 灰色“利益鏈”對社會保障可持續性的挑戰
第六節 加強對社會保險經辦過程中的突發性或群體性事件的應對
第三章 社會保險應急預案
第一節 應急預案總體概述
第二節 社會保險應急預案的體繫建設
第三節 社會保險應急預案的編制內容與編制程序
第四章 社會保障政策或制度風險研判
第一節 公共危機對社會保障領域的影響和滲透
第二節 社會保障政策與制度風險
第三節 體制外相關政策對社會保障制度運行總體支撐力的分析
第四節 體制外各類經濟與社會政策或制度風險
第五章 災害救助與政府危機干預
第一節 突發或群體性事件涉及社會保障應急管理專項基金的建立
第二節 應對特重大自然災害的社會救濟應急物質儲備
第三節 發展巨災保險的緊迫性與路徑依賴
第六章 養老保險的風險研判與危機處置
第一節 基本養老保險全覆蓋衍生了多軌制矛盾
第二節 剩餘與短缺並存的結構性問題導致財政補貼剛性增長
第三節 養老保險省級統籌如何走向基礎養老金全國統籌
第四節 觸動社會神經的養老金並軌改革能否成功啟航
第五節 **代外來務工人員城市留置的養老保險權益不能被制度性剝奪
第六節 謹防延遲退休年齡制度成為社會發展的另一個風險源
第七節 “以房養老”的政策選擇挑戰傳統實施難度大
第七章 醫療保險的風險研判與危機處置
第一節 藥品食品及生態安全問題加大了人們的心理擔憂
第二節 醫療保險體繫建設存在制度風險
第三節 醫療服務管理及經辦管理的品質內涵難以滿足社會需要
第四節 降低制度風險和健全醫保體繫要知難而上
第八章 就業問題的風險研判與危機處置
第一節 青年失業率居高不下導致暴力衝突不斷升級
第二節 就業是*大的民生問題，教育公平與就業公平不可忽視
第三節 “2030”人員普存心理危機，在就業競爭中處於劣勢
第四節 延遲退休年齡的**趨勢與影響青年就業引發的矛盾
第五節 計劃生育政策與人口老齡化對青年就業的影響
第六節 奧肯定律不適宜中國國情，就業增長應置於*重要的地位
第九章 新生代外來務工人員生存和市民化狀況危及城市公共安全
第一節 新生代外來務工人員生存狀況整體勘憂
第二節 新生代外來務工人員市民化意願調查
第三節 新生代外來務工人員犯罪狀況對公共安全的影響分析
第十章 基於社保風險管理和社會穩定的弱勢群體司法救助
第一節 司法救助屬於社會救助的重要內容，其底線是對生存權的救助
第二節 對弱勢者實施司法救助是“民富”目標的重要內容
第三節 司法救助還有極大的努力空間
第四節 提升中國司法救助的深度與廣度
第十一章 釋散社會保障運行風險
第一節 明確中央與地方社會保障的責任邊界，消除利益隔閡
第二節 合理處置社會保障領域中政府與市場的關繫
第三節 動態把握政府在社會保障職能中的角色定位
第四節 明晰社會保障產權與建立社會保障的責任政府
第五節 建立社會保障的應急機制
第十二章 社會保障管理中的輿情應對
第一節 主流與非主流媒體對社會保障的關注度越來越高
第二節 網絡輿情對社會保障政策與管理的影響分析
第三節 社會保障輿情應對
附錄：**自然災害救助應急預案(2011年10月16日修訂)
參考文獻