宣勇著的《政府善治與中國大學的主體性重建》
試圖從宏觀上解決政府與大學的關繫問題，從高等教
育哲學的視角提出了大學主體性主要體現為大學的目
的性、自主性、自覺性和能動性四個維度，並以大學
的主體性重建為起點，提出了從落實大學自主權、提
升大學治理能力、章程建設等方面來實現政府善治的
若干政策建議。

引言 走向治理的中國高等教育
第一章 社會轉型中的政府與大學
第一節 社會轉型與政府對大學的職能演變
一、走向社會中心的大學組織
二、政府與大學關繫的悖論
第二節 嫁接式市場模式與政府對大學治理的困境
一、特殊經濟發展模式下的政府與市場關繫
二、政府與市場雙重衝突中的大學治理困境
第三節 社會治理體繫建設中的大學使命
一、公共精神缺失與社會治理危機
二、中國大學公共責任的式微與社會治理危機
三、公共精神成長與現代大學的責任
第二章 大學主體性的分析框架與歷史演化
第一節 主體性的哲學解釋
一、從主體性到主體間性
二、主體性的內涵特征分析
第二節 大學的主體地位及其主體性表現
一、大學的主體地位
二、主體間性中的大學主體人格
三、大學主體性的分析維度
第三節 現代大學主體性的歷史演化
一、學者自治團體階段
二、政府和社會介入大學管理階段
三、院校-政府-市場“三位一體”的大學管理階段
四、以市場為導向的政府監督的大學管理階段
第三章 大學主體性的內涵解讀
第一節 大學目的性的明晰與大學使命的彰顯
一、大學目的與大學目的性
二、大學目的性的迷失
三、大學目的性的明晰與使命彰顯
第二節 大學自主性與大學權利保障
一、大學自主性的權利理解
二、大學自主性的權利主張
三、大學自主性的制度環境
第三節 大學自覺性與大學理性的彰顯
一、大學的自覺：建設現代大學的內在要求
二、堅守理性：大學自覺的認識基礎
三、大學理性實現的外部條件
第四節 大學能動性與現代大學能力的提升
一、能動性的哲學解釋
二、大學能動性與現代大學能力
三、大學能動性的歷史貢獻
第四章 中國大學主體性發展的現狀與特征
第一節 中國大學主體性的發展歷程
一、制度變遷與大學主體性發展
二、市場化改革與大學主體性發展
三、政府職能轉變與大學的主體性發展
第二節 中國大學主體性建設的困境
一、功利化：目的性迷失
二、行政化：自主性缺失
三、同質化：自覺性消減
四、平庸化：能動性式微
第三節 當前中國大學主體性建設的特征
一、制度剩餘與制度匱乏並存
二、觀念空間大於行動空間
三、大學積極與消極心態的矛盾性
第五章 中國大學主體性發展中的制度保障：基於辦學自主權的考察
第一節 高校辦學自主權內涵的理論闡釋
一、辦學自主權是大學的一種制度性保障
二、辦學自主權是大學的權利義務統一體
三、辦學自主權是大學組織的權力
第二節 大學辦學自主權的基本現狀：高校七項權力的分析
一、招生自主權
二、學科、專業設置自主權
三、教學自主權
四、科學研究與社會服務自主權
五、境外科技文化交流和合作自主權
六、機構設置與人事自主權
七、財產管理使用自主權
第三節 大學必須有怎樣的辦學自主權
一、校長的選擇權
二、學生的選擇權
三、自主的理財權
四、自主的用人權
第六章 中國大學主體性培育中的政府責任：基於政策的文本分析
第一節 大學主體性變遷的時間序列分析
一、研究要素
二、大學主體性形態的時間序列
第二節 政府權力變遷與大學主體性的演進
一、高等教育管理權
二、大學內部管理權
三、大學教學權
第三節 政府權力規範與大學主體性的困境
一、政府權力約束的具體機制缺位
二、政府內部權力分割導致政策難以有效落實
三、救濟機制缺位，高校權利缺乏有效保障
第七章 比較與借鋻：西方**大學主體性的實現機制
第一節 西方大學主體性的歷史演變
一、中世紀歐洲大學的主體性顯現
二、美國大學的主體性發展
三、日本大學的主體性變革
第二節 西方大學主體性的有效實現
一、使命的確定符合自身的邏輯：目的性有效實現
二、具有鮮明的獨立性：自主性有效發揮
三、戰略規劃是理性的選擇：自覺性有效發揮
四、創新能力強勁：能動性有效發揮
第三節 英國、美國、日本大學的主體性實現機制
一、英國大學主體性實現機制
二、美國公立大學主體性實現機制
三、日本國立大學主體性實現機制
第四節 西方**大學主體性實現機制經驗借鋻
一、政府的視角
二、社會的視角
三、大學的視角
第八章 善治視野中的中國大學主體性培育
第一節 政府善治與大學的主體性培育
一、共主體：政府與大學關繫的重建
二、大學主體性培育中的政府行為取向
三、基於善治的政府與大學關繫建設
第二節 大學主體性培育中政府善治的建議和對策
一、明確政府權力清單，進一步下放相關權力
二、規範政府與大學關繫，積極推進各項工作落實
三、轉變政府職能，建立落實大學自主性建設的配套機制
第三節 大學主體性培育中的自我約束機制建設
一、政府和大學權力邊界的契約化
二、政府對大學校長資格的終審權
三、健全大學自主招生中的權力約束體繫
四、健全大學自主理財中的權力約束體繫
五、完善大學內部治理的民主參與機制
參考文獻
後記