●章 緒論
節 選題背景與意義
一 雙重轉型的社會背景
二 研究意義
第二節 解釋框架與概念描述
一 研究的解釋框架
二 核心概念的界定
第三節 文獻綜述
一 行政人員的國內外研究
二 服務型政府有關行政人員的研究
三 社會學視野的行動者研究
四 綜合評價
第四節 研究內容、方法與技術路線
一 研究內容
二 研究方法與技術路線
第二章 作為執行者的管理型政府
節 治理體繫中的政治與行政二分
一 政治中的管理訴求：行政的萌芽
二 主題的嬗變：政治中分化出行政
三 行政的基本構成要素
第二節 決策者與執行者的分離
一 政治與行政：決策和執行的角色
二 管理型政府的執行角色
三 管理型政府的職能
第三節 管理型政府對社會治理的體現
一 政府的“控制”與社會的“服從
二 表達與回應社會治理模式的生成
三 政府“執行”功能的失靈
第三章 作為執行者角色的行政人員
節 官僚制組織中的行政人員
一 管理型政府的官僚制組織形式
二 官僚制組織中的文官制度
三 行政人員養成執行者角色
第二節 行政人員的“執行者”特征
一 職責的外在性
二 支配關繫的形式合理性
三 機械“執行”的行為模式
第三節 行政人員的“執行”變異與政府職能的缺失
一 管理型政府與行政人員的“執行”之維
二 行政行為失範導致政府失靈
三 行政人員執行者角色的非典型化
第四章 後工業化社會的“行動”思潮
節 社會實踐中“行動”思潮的萌芽
一 後工業化社會為行動者提供了實踐條件
二 面對政府失靈：社會萌發自治的行動意識
三 社會自治行動的現實呈現
第二節 “行動者”理論：社會認知範疇的轉型
一 主體與客體社會的揚棄
二 主體間性的復雜化
三 無主體的“行動者”範式
第三節 行動思潮對社會治理模式的變化
一 主客體論：權治的社會治理模式
二 主體間化與法治同一性的悖論
三 從代議制到合作制的演繹
四 合作治理模式中的行動者
第五章 從行動者視角看服務型政府
節 作為行動者的服務型政府
一 政府與分立時代的沒落
二 政府從執行者向行動者的轉向
三 政府形態的轉型：從管理走向服務
第二節 服務型政府的特征
一 中心與邊緣結構轉向無主體結構
二 行政的價值中立到道德立場
三 管理型職能向引導型職能的演變
第三節 服務型政府的組織架構
一 從線性結構到網絡結構轉型
二 從部門界限到無邊界虛擬組織
三 規範行政人員“自主性”的規則
第六章 行政人員行動者角色的形塑
節 服務型政府中的行政人員
一 從屬於服務型政府的行動者
二 合作治理體繫的生成
三 行動者對“他者”承認的訴求
第二節 行政人員的“行動者”維度
一 自我反思與靈活應變的能力
二 行政人員的行政責任內化
三 “行動者”角色行政人員的道德感
四 行政人員的自律性人格
第三節 行政人員行動者角色的塑造路徑
一 行政人員的德制構建
二 培育行政人員服務理念的規範性取向
三 構建良性的行政生態
第七章 行政人員行動者角色的本土化
節 管理行政向合作治理轉型的探索性實踐
一 管理行政邏輯中社會治理的本土化體現
二 合作治理行動的發生
三 合作治理雛形的實踐探索
第二節 行政人員行動者角色的現實呈現
一 容錯機制：承認行動者的自主性
二 潛規則：非正式制度的異化形態
三 政治環境：非正式制度與個體社會偏好的良性互動
參考文獻
結語