柳建文和楊龍主編的《從無償援助到平等互惠》的主要思路是：地方政府合作可以促進西藏和其他地區經濟一體化，有利於長治久安，應該成為中央政府促進西藏長治久安的一項重要措施。為此，研究西藏地方政府合作的現狀，以及**地方政府合作的現有模式，考察不同合作模式對西藏經濟發展的影響。目前對口支援導致西藏陷入了依賴性發展的困境，援助效果也不佳。西藏經濟增長對地方政府合作提出了新的要求，為此要構建西藏地方政府合作新模式。本書提出，在經濟增長達到一定階段之後，單向的對口支援（較低層級的合作）要適時向互惠互利雙向合作方向提升和轉變，次級地方合作機制要適合不同地區發展階段和比較優勢，以促進西藏內生增長的能力和長治久安。

地方合作是中國區域經濟發展的重要內容。從獲 益方式和動力上，西藏與內地的合作可分為對口支援 式合作和平等互惠式合作。前者具有外生性、無償性 、政治性和基礎性特點，屬於較低層次的地方合作； 後者則具有自發性、互利性、多元性和可持續性等特 點，屬於較高層次的合作形式。隨著經濟發展，西藏 與內地的合作已不局限於對口支援，平等互惠型的合 作逐漸增多，這一變化對西藏擺脫支援型的發展模式 和路徑依賴，增強自我發展能力，促進經濟融合發展 、區域一體化以及鞏固國家認同和政治穩定均具有重 要意義，應成為保障四藏長治久安的一項重要方略。 為推進西藏與內地合作轉型，國家需要出臺相應的法 律法規、設置必要的機構、加大資金扶持；西藏地方 政府需要注重特色產業培育、加大與內地在公共服務 領域的合作力度，擴大合作的惠及面，充分發揮地方 合作對西藏長冶久安的政治功能。《從無償援助到平 等互惠》由柳建文和楊龍主編。

導論
第一章 西藏與內地合作的歷史回顧
第一節 新中國成立前西藏與內地的聯繫
第二節 新中國成立後內地對西藏的幫扶合作
第三節 近年來西藏與內地合作的新趨勢
第二章 西藏在地方合作方面的新進展
第一節 西藏在地方合作方面的新變化
第二節 當前西藏與內地合作的模式分析
第三章 西藏與**發達地區的合作
第一節 天津與昌都的對口支援式合作
第二節 廣東、福建與林芝的偏利偏惠式合作
第四章 西藏與周邊地區的合作
第一節 西藏與周邊地區合作的優勢及進展
第二節 西藏與周邊地區合作的類型
第三節 西藏與周邊地區合作的模式、意義與問題
第五章 西藏與內地的產業合作
第一節 西藏與內地產業合作的優勢
第二節 西藏與內地產業合作的方式
第三節 西藏與內地產業合作的模式、意義與問題
第六章 西藏與內地合作的轉型
第一節 經濟增長與西藏、內地合作的轉型
第二節 **地方合作轉型的經驗與啟示
第七章 提升西藏與內地合作水平的對策建議
第一節 西藏與內地合作轉型中存在的問題
第二節 制約西藏與內地合作轉型的因素分析
第三節 加快西藏與內地合作轉型的政策建議
後記