張康之、向玉瓊著的《政策問題建構權的歷史演進》對政策問題建構權演進史的考察給我們提供了一個新的視角，使我們可以*加深入地把握近代社會治理的民主化和科學化進程，特別是呈現出了社會治理中民主與科學之間關繫的演進趨勢，為我們重構社會治理模式提供了一條如何從歷史走向未來的思路。

張康之、向玉瓊著的《政策問題建構權的歷史演 進》開拓出了社會治理研究的一個新話題，提供了觀 察社會治理的一個新視角，通過對政策問題建構權歷 史演進過程的描述，揭示了近代以來社會治理持續變 革的過程，並試圖從中發現社會治理走向未來的趨勢 ，該書在歷史的經緯線上圍繞著政策問題建構權展開 了多維度分析，揭示了科學與民主在社會治理過程中 的博弈，通過對現代史中科學體制對民主體制的替代 過程的描述而去把握社會治理變動的脈膊，也從中發 現了民主體制衰落和科學體制興起的原因。同時，還 清晰地揭示了科學體制引發的諸多社會治理問題，從 而發現，各種各樣囿於民主或科學的社會治理方案都 包含著無可避免陷入困境的必然性。該書在對政策問 題建構權演進過程進行歷史描述時，著重去把握理論 和實踐兩條線索，努力在理論與實踐的相互作用中去 理解社會治理發展的間斷性與連續性，並在社會治理 主體多元化、社會網絡化以及網絡技術的發展中去構 想政策問題合作建構的新方案。

導論：社會治理中的政策問題建構權
一、行政部門獲得政策問題建構權的過程
二、“新政”時期的政策問題建構權
三、對行政部門掌握政策問題建構權的思考
四、解析政策問題建構權轉移的原因
第一章 政策問題建構的民主路徑
第一節 **現代化中的政策問題建構
一、政策問題建構權向代表集中
二、政策問題建構權向公眾擴散
三、政策問題建構權的結構
第二節 代議制形成中的政策問題建構權
一、政策問題建構權理論的濫觴
二、生成於代議制的發明中
三、政策問題建構權與其所有者的分離
第二章 從民主的路徑轉向科學的路徑
第一節 移動於政治部門與行政部門之間
一、政策問題建構權的歸屬
二、政策問題建構權的行政化
三、回歸政治的政策問題建構權
第二節 社會治理職業化中的技術精英
一、政治活動的職業化歷程
二、技術精英及其職業化的政策問題建構
三、政策問題建構理性化的後果
第三節 政策問題建構專業化對民主政治的影響
一、政策問題建構的專業化
二、技術專家對政策問題建構權的壟斷
三、政策問題建構科學化的反民主性質
第三章 精英政治中的政策問題建構權
第一節 政策問題建構權擴大化的歷史軌跡
一、從封閉轉向開放的政策問題建構權
二、普選權確立中的政策問題建構權
三、政策問題建構權擴大化中的異化
第二節 知識分子及其向技術專家的蛻變
一、知識分子的興起及其歷史作用
二、知識分子的消逝與技術專家的登臺
三、技術專家與世界的相互建構
第四章 科學化追求中的政策問題建構
第一節 科學語境中的政策問題建構
一、基於科學化、技術化追求的政策問題建構
二、決策技術多樣化條件下的政策問題建構
三、政策問題建構中的虛假政策問題
第二節 出於謀求確定性的政策問題建構
一、通過創制秩序謀求確定性
二、創制秩序中的政策問題建構
三、**尋求確定性的思維定勢
第五章 政策問題建構中的科學與民主
第一節 通過政策分析實現政策問題建構
一、走向政策分析的政策科學發展
二、三個維度中的政策問題建構
三、技術專家**了政策問題建構
第二節 徘徊在民主與科學之間的政策分析
一、政策失敗以及對政策分析的反思
二、民主復興過程中的政策科學轉向
三、走向政策問題建構的合作模式
第六章 社會多元化條件下的政策問題建構
第一節 從尋求共識到承認差異
一、政策問題建構中的共識追求
二、為了共識而排斥差異的做法
三、以承認差異為前提的政策問題建構
第二節 符號學視野中的政策問題建構
一、符號的生成以及符號世界
二、作為政策問題建構工具的符號
三、符號泛濫條件下的政策問題建構
第七章 互聯網時代的政策問題建構權
第一節 從多元主義向政策網絡的轉變
一、多元主義視野中的利益集團
二、多元精英主義的政策問題建構觀
三、從法團主義走向政策網絡
第二節 網絡空間中的政策問題建構
一、政策問題及其建構的散點透視
二、政策問題建構權的“去中心化”
三、政策問題建構中的自由話語
第八章 變革中的政策問題建構
第一節 領域融合中的政策問題建構權
一、領域分離條件下的政策問題建構權
二、政策問題建構權擴散的跡像
三、“亞政治”興起中的政策問題建構
第二節 政策問題建構中的議題網絡
一、“鐵三角”中的政策問題建構權
二、政策問題建構權的擴散
三、社會多元化中的議題網絡
第三節 走向合作的政策問題建構
一、主客體結構中的政策問題建構權
二、主客體結構中的排斥與控制
三、行動主義視角中的政策問題建構
主要參考文獻
一、中文
二、英文
後記