南海問題是復雜的，其內容涉及主權、權利和資源，但解決問題的關鍵需要從**政治的角度入手。**政治視角有其**的“遊戲規則”。這個規則要求我們在提出政策之前首先應熟悉外部世界。因此，我們要*加認真地對待那些似乎熟悉卻又陌生的問題。
《南海地區形勢報告(2011-2012)》一經出版在**引起重大反響。這是我們的驕傲，也是一種鞭策。如何把這個繫列報告做好，如何讓它能真正有益於國人的思考、有益於**的對外政策，是我們未來奮鬥的目標。帶著這種期許，也帶著以學者視角對上述中國外交問題的種種思考，我們在跨年之際推出《南海地區形勢報告(2012-2013)》期望能與**外共同關注海洋的人們一起思考、討論。本書由曹雲華和鞠海龍主編。

2012年是中國海域周邊繼續風起雲湧的一年，其間不僅有圍繞制定“南 海地區行為準則”出現的亂像，有黃岩島的緊張對峙，還有中日之間關於“ 釣魚島事件”的不斷升級……美國“重返亞太”戰略揭開了中國與周邊國家 在經濟發展良好狀態下的隱痛，而南海問題背後濃重的現實主義色彩凸顯出 的國家利益對當今國際政治和國際戰略的影響力，使安全與互信再次成為南 海地區國家關注的焦點。 參與撰寫《南海地區形勢報告(2012-2013)》的多位專家學者以此為切 入點，從南海問題的宏觀視域開篇，詳細、準確地論述了東盟在南海問題上 的舉措分析、南海海洋資源開發與合作、南海海洋生態環境保護與治理、南 海爭端中的武力使用問題以及南海地區周邊國家的南海政策等一繫列問題。 他們運用掌握到的第一手資料，結合有關重大熱點問題，梳理了一年來南海 地區事務的發展並對未來做出了相對客觀的預測和分析，是目前國內第一部 翔實繫統研究當前南海政策的力作。 《南海地區形勢報告(2012-2013)》由曹雲華、鞠海龍主編。

專題篇
第一章 南海問題的宏觀視域：中國一東盟關繫與中國的東南亞政策
第一節 當前的東南亞地區格局
第二節 當前中國一東盟關繫出現的問題
第三節 中國的東南亞政策目標
第四節 東盟對華政策的基本目標
第五節 周邊大國的東南亞政策目標
第六節 南中國海爭端的走向
第二章 東盟在南海問題上的舉措分析
第一節 東盟在南海問題上舉措的歷史脈絡
第二節 東盟參與南海事務的動機
第三節 東盟參與南海事務的基本路徑
第四節 東盟在南海問題繫列舉措的潛在風險
第三章 南海海洋資源開發與合作
第一節 南海漁業資源開發與合作
第二節 南海油氣資源開發與合作
第三節 南海海洋空間資源開發與合作
第四節 南海其他資源開發與合作
第五節 南海海洋資源開發趨勢分析
第四章 南海海洋生態環境保護與治理
第一節 南海海岸活動污染與治理
第二節 南海海域活動污染與治理
第三節 南海海洋災害影響與治理
第四節 南海海洋生態環境合作保護的路徑選擇
第五章 南海爭端中的武力使用問題
第一節 影響南海爭端和平解決的因素
第二節 南海發生使用武力的可能性及樣式分析
第三節 降低武裝衝突風險的途徑與措施
國別篇
第六章 菲律賓的南海政策
第一節 菲律賓南海政策的激進化轉向
第二節 菲律賓南海政策的宏觀背景
第三節 推動菲律賓南海政策急速轉向的內外原因
第四節 菲律賓南海政策的發展趨勢
第五節 “黃岩島事件”對菲律賓南海政策的擠壓
第六節 菲律賓南海政策對中國的影響及對策思考
第七章 越南南海政策分析
第一節 越南南海政策的主要表現
第二節 越南南海政策的動因分析
第三節 未來越南南海政策的趨勢分析
第八章 馬來西亞南海政策分析
第一節 馬來西亞的南海政策及*新發展
第二節 馬來西亞南海政策的動因分析
第三節 馬來西亞南海政策對中國的影響
第九章 印度尼西亞南海政策分析
第一節 南海地區形勢的變化及其對印度尼西亞的影響
第二節 印度尼西亞南海政策的主要內容
第三節 印度尼西亞南海政策的動因分析
第十章 柬埔寨南海政策的表現及其趨勢
第一節 柬埔寨南海政策的主要內容和特征
第二節 柬埔寨南海政策的動因分析
第三節 柬埔寨南海政策對南海局勢的影響
第四節 柬埔寨南海政策的趨勢分析
第十一章 緬甸的海洋戰略
第一節 緬甸的地理歷史及其對海洋戰略目標的可能影響
第二節 發展海軍力量，確保政治安全和資源安全
第三節 加強立法和能力建設，確保海洋資源的可持續利用
第十二章 日本南海政策表現與趨勢分析
第一節 日本南海政策的主要內容與特征
第二節 日本南海政策的動因分析
第三節 日本南海政策的趨勢分析
第四節 日本南海政策對南海地區形勢的影響
第十三章 印度在南海問題中角色的新發展
第一節 印度在南海問題上的動態
第二節 印度新時期南海政策的主要動機
第三節 印度新時期南海政策的政策基礎
第四節 印度南海政策未來的發展趨勢
第十四章 澳大利亞南海政策解析
第一節 澳大利亞南海政策的主要動向和特點
第二節 影響澳大利亞南海政策的主要因素
第三節 澳大利亞南海政策的基本立場和未來趨勢
附錄Ⅰ 南海地區形勢年度大事記
附錄Ⅱ 臺港澳地區南海問題研究主要文獻概覽