1928年12月,蔣介石宣稱:在我們北伐完成以後,南京國民政府很要緊的工作是外交。蔣介石明白必須與所有在華有利益牽涉的帝國主義之間確定明確的外交關繫,因為,隨著北伐的勝利,各國在華的利益遇到了各種各樣的問題。早在1927年7月,新任外交部長王正廷正式提出,與西方各國的條約期限已滿,應當廢除,對於沒有到期的,應當解除重訂。
1928年6月15日,蔣介石命令外交部發表對外宣言,聲稱作為一個獨立主國家,中國要擺脫不平等條約的束縛。7月7日,國民政府《關於重訂條約的宣言》提出了一個對不平等條約的處理方案:靠前,中華民國與各國問條約之屆滿者,當然廢除,另訂新約;第二,其尚未期滿者,國民政府應即以“相當“之手續解除而重訂之;第三,其舊約已經期滿,而新約尚未訂立者,應由國民政府另訂適當臨時辦法,處理一......
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