了得網管理_水利繫統部門整體支出績效評價的思考與探索周維偉王江劉鵬汪

●前言章導論 ……………………………………………………………………………… １節研究背景與研究意義 …………………………………………………………… １一、研究背景 …………………………………………………………………………… １二、研究意義 …………………………………………………………………………… ５第二節國內外理論綜述 ………………………………………………………………… ６一、國外理論綜述 ……………………………………………………………………… ６二、國內理論綜述 …………………………………………………………………… １１第三節國內外績效管理實踐 ………………………………………………………… １４一、國外績效管理實踐 ……………………………………………………………… １４二、國內部門整體支出績效管理實踐 ……………………………………………… １７參考文獻 ………………………………………………………………………………… ２５第二章部門整體支出績效管理的理論體繫 …………………………………… ２７節相關概念的梳理 ……………………………………………………………… ２７一、績效與預算績效 ………………………………………………………………… ２７二、預算績效管理與預算支出績效評價 …………………………………………… ２９三、部門預算支出績效管理 ………………………………………………………… ３３第二節部門整體支出績效評價的內涵與特征 ……………………………………… ３４一、部門整體支出績效評價的內涵 ………………………………………………… ３４二、部門整體支出績效評價的特征 ………………………………………………… ３５第三節明確部門整體支出績效評價的幾個關繫 …………………………………… ３５一、部門整體支出績效評價與政府部門績效評價的關繫 ………………………… ３６二、部門整體支出績效評價與部門行政效能評價的關繫 ………………………… ３６三、部門整體支出績效評價與項目支出績效評價的關繫 ………………………… ３８參考文獻 ………………………………………………………………………………… ３９Ⅷ 水利繫統部門整體支出績效評價的思考與探索第三章水利繫統某單位部門整體支出績效評價分析………………………… ４０節水利繫統部門整體支出績效評價的發展進程 ……………………………… ４０一、水利部近年來單位整體支出績效評價探索與經驗 …………………………… ４０二、水利繫統某單位概況 …………………………………………………………… ４４三、試點單位部門整體支出績效評價及經驗 ……………………………………… ４４四、試點單位部門整體支出績效評價發現的問題 ………………………………… ４６第二節水利繫統部門整體支出績效評價的重點和難點 …………………………… ４７一、水利繫統部門整體支出績效評價的重點 ……………………………………… ４７二、水利繫統部門整體支出績效評價的難點 ……………………………………… ４８參考文獻 ………………………………………………………………………………… ５０第四章部門整體支出績效評價的基本內容 …………………………………… ５１節部門整體支出績效評價的主體 ……………………………………………… ５１一、財政部門 ………………………………………………………………………… ５１二、預算部門 ………………………………………………………………………… ５２三、第三方評價機構 ………………………………………………………………… ５２第二節部門整體支出績效評價的客體 ……………………………………………… ５６一、部門整體支出績效評價的對像 ………………………………………………… ５６二、部門整體支出績效評價的主要內容 …………………………………………… ５６第三節部門整體支出績效評價方法的選擇 ………………………………………… ５７一、部門整體支出績效評價的方法 ………………………………………………… ５７二、部門整體支出績效評價方法的選擇依據 ……………………………………… ６２參考文獻 ………………………………………………………………………………… ６３第五章部門整體支出事前績效評估機制 ……………………………………… ６４節部門整體支出事前績效評估的基本要素 …………………………………… ６５一、基本概念的界定 ………………………………………………………………… ６５二、事前評估的範圍和內容 ………………………………………………………… ６５三、事前評估的主體 ………………………………………………………………… ６６第二節事前評估的重點和難點 ……………………………………………………… ６６一、部門戰略規劃與預算編制的一致性 …………………………………………… ６６二、績效目標設置與部門職能的匹配性 …………………………………………… ６７目錄 Ⅸ三、評估方向的確定與評估目標的一致性 ………………………………………… ６８四、評估指標體繫的設計更為嚴密 ………………………………………………… ６８五、評估成果的應用 ………………………………………………………………… ６９第三節事前評估重點和難點的解決途徑 …………………………………………… ６９一、保持戰略規劃與預算決策的一致性 …………………………………………… ７０二、建立分級目標管理體繫 ………………………………………………………… ７１三、分清主次？確定評估重點及優先序 …………………………………………… ７２四、合理確定評估指標體繫？提高評估的全面性與科學性 ……………………… ７３五、強化評估結果的應用 …………………………………………………………… ７３參考文獻 ………………………………………………………………………………… ７４第六章部門整體支出績效目標管理 ……………………………………………… ７５節部門整體支出績效目標的設定 ……………………………………………… ７５一、部門整體支出績效目標的主要內容及作用 …………………………………… ７５二、部門整體支出績效目標的編制要求 …………………………………………… ７７三、部門整體支出績效目標的編制難點 …………………………………………… ７８四、部門整體支出績效目標的申報步驟 …………………………………………… ７９五、加強績效目標管理的措施 ……………………………………………………… ８１第二節部門整體支出績效目標的審核 ……………………………………………… ８３一、績效目標的審核依據 …………………………………………………………… ８３二、績效目標的審核要點 …………………………………………………………… ８４三、績效目標的審核方式 …………………………………………………………… ８５四、績效目標審核的意見反饋和完善 ……………………………………………… ８６第三節部門整體支出績效目標的批復 ……………………………………………… ８６參考文獻 ………………………………………………………………………………… ８７第七章部門整體支出績效跟蹤監控管理 ……………………………………… ８８節部門整體支出績效跟蹤監控的主要內容 …………………………………… ８８一、績效跟蹤監控的作用 …………………………………………………………… ８８二、績效跟蹤監控的主要內容 ……………………………………………………… ８９三、績效跟蹤監控的實施方式 ……………………………………………………… ９０四、績效跟蹤監控的基本要求 ……………………………………………………… ９１Ⅹ 水利繫統部門整體支出績效評價的思考與探索五、績效跟蹤監控的實施程序 ……………………………………………………… ９２第二節部門整體支出績效跟蹤監控管理的主要環節 ……………………………… ９３一、績效運行信息收集 ……………………………………………………………… ９３二、績效運行信息分析 ……………………………………………………………… ９５三、績效運行監控報告形成 ………………………………………………………… ９５第三節加強部門整體支出績效監控管理的措施 …………………………………… ９６一、充分運用預算績效監控信息？實現績效監控和預算執行管理的相互促進 … ９６二、加強重點監控 …………………………………………………………………… ９６三、強化部門的責任意識 …………………………………………………………… ９７四、加強部門決算管理 ……………………………………………………………… ９７五、強化對數據信息的收集與分析？建立強有力的績效運行信息繫統 ………… ９７六、以建立責任制度為基礎？形成對績效監控的有效運行機制 ………………… ９７參考文獻 ………………………………………………………………………………… ９８第八章部門整體支出績效評價管理 ……………………………………………… ９９節部門整體支出績效評價指標體繫的制定 …………………………………… ９９一、構建績效評價指標體繫的基本原則 …………………………………………… ９９二、構建績效評價指標體繫的方法 ………………………………………………… １０１三、構建績效評價指標體繫的文件依據 …………………………………………… １０２四、設計績效評價指標體繫的步驟 ………………………………………………… １０３五、績效評價指標的分類 …………………………………………………………… １０４六、績效評價標準 …………………………………………………………………… １０７七、構建績效評價指標的注意事項 ………………………………………………… １０８八、水利繫統部門整體支出績效評價指標體繫探索 ……………………………… １１０第二節水利繫統部門整體支出績效評價流程及節點 ……………………………… １１１一、評價準備階段 …………………………………………………………………… １１２二、評價實施階段 …………………………………………………………………… １１５三、評價結果形成階段 ……………………………………………………………… １３７第三節部門整體支出績效評價報告的撰寫格式 …………………………………… １３９一、部門概述 ………………………………………………………………………… １３９二、評價工作簡述 …………………………………………………………………… １４０三、總結評價結論 …………………………………………………………………… １４０目錄 Ⅺ四、績效管理和實現過程分析 ……………………………………………………… １４０五、存在的主要問題及相關建議 …………………………………………………… １４１六、其他需要說明的問題 …………………………………………………………… １４１七、附表 ……………………………………………………………………………… １４１第四節深化部門整體支出績效評價管理的措施 …………………………………… １４５一、實施 “擴面增點” 工程？著力推進績效評價的全覆蓋和重點突破 ………… １４５二、加大對第三方評價力量的培育和引入？化評價管理格局 ………… １４５三、健全績效評價指標體繫？夯實績效評價管理的基礎 ………………………… １４６四、加強績效管理數據庫建設？開發與績效評價相配套的信息繫統 …………… １４６五、推進再評價工作的開展？建立由上對下的績效評價質量控制機制 ………… １４７參考文獻 ………………………………………………………………………………… １４８第九章部門整體支出績效評價結果管理 ……………………………………… １４９節部門整體支出績效評價結果的形成 ………………………………………… １４９一、績效評價結果的主要形式 ……………………………………………………… １４９二、績效評價結果的衡量方式 ……………………………………………………… １５０三、績效評價結果應用的主要內容 ………………………………………………… １５１第二節部門整體支出績效評價結果管理的主要環節 ……………………………… １５４一、績效評價結果反饋 ……………………………………………………………… １５５二、績效評價結果應用 ……………………………………………………………… １５６三、績效評價結果問責 ……………………………………………………………… １５７第三節完善部門整體支出績效評價結果管理的措施 ……………………………… １５８一、以提高績效評價結果質量為抓手？保證評價結果 “好用” ………………… １５８二、以建立 “評用結合、有評必用” 的責任機制為核心？促使評價結果“用好” ………………………………………………………………………… １５９三、以擴大向社會公開為保障？實現評價結果應用有監督 ……………………… １５９參考文獻 ………………………………………………………………………………… １６０第十章水利繫統部門整體支出績效管理的保障措施 ……………………… １６１節編制部門中期預算 …………………………………………………………… １６１一、編制部門中期預算的重要性 …………………………………………………… １６１二、編制部門中期預算的前提條件 ………………………………………………… １６２Ⅻ 水利繫統部門整體支出績效評價的思考與探索三、部門中期預算框架編制的內容 ………………………………………………… １６３第二節進一步提高部門預算透明度 ………………………………………………… １６５一、進一步加大預算信息公開力度 ………………………………………………… １６６二、規範預算信息公開形式與方式 ………………………………………………… １６７三、增強公眾預算管理參與度 ……………………………………………………… １６８第三節完善部門預算管理信息繫統 ………………………………………………… １６９一、進一步改進預算管理信息繫統 ………………………………………………… １６９二、搭建政府會計信息化處理平臺 ………………………………………………… １６９三、實現預算管理信息繫統一體化 ………………………………………………… １７０參考文獻 ………………………………………………………………………………… １７０第十一章未來我國績效預算改革的發展路徑………………………………… １７１節預算控制方式的轉向: 由加強投入控制到實施管理責任控制 …………… １７１第二節預算制度內容的嬗變: 從項目預算到產出預算？再到結果預算 ………… １７２第三節財政管理手段的遞進: 從集權到授權？再到分權 ………………………… １７３第四節公共財政框架的演化: 使政府管理走向市場管理、民主治理 …………… １７４參考文獻 ………………………………………………………………………………… １７６

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