為什麼公共管理這門**的藝術總是走入誤區而導致挫折和慘敗，以致不能履行公共服務的職能？政府有哪些不同的方法來實施控制或管制？為什麼我們有不同的秘方來改進公共服務？現代性的威力是否將產生**統一的政府組織模式？這一重要研究將致力於解答以上公共管理爭論中的核心問題。通過結合當代和歷史的經驗，本書將以團體文化理論作為結構框架和探索方法，運用不同地區和年代的例證，對當前關於如何組織公共服務的不同理念予以定位。現在，一個廣為人們認同的觀點是，現代化將帶來新的**一致性。與此相反，本書認為，差異性不可能在公共管理的理論和實踐中**消失。

本書作者以團體文化理論為基礎，並結合歷史分析，從文化修辭的角 度來考察公共管理。作者認為，作為一種對可能的組織形式做創造性思考 的分析方式，在探討圍繞公共部門與政府的“做什麼”觀念的多樣性問題 上，文化理論分析能夠為國家的藝術提供許多有益的東西。

譯者序
前言
**部分 導 論
第一章 公共管理：七個前提
公共管理：三個傳統假設
本書論點
網格一團體文化理論和公共管理
將文化理論引入分析公共管理
文化與歷史視角的結合
從文化和歷史的視角看現代性與趨同
文化理論框架的可延展性和向心性
本書計劃
第二章 公共管理中的災難、陰謀和混亂
回應公共管理中的災難
失敗與瓦解的四種類型
從公共機構獲得私人利益
過分信賴**和專家所導致的慘敗
尚存的衝突和兩敗俱傷的爭鬥
冷漠與慣性：缺乏規劃、創制和遠見
估量公共管理的失敗
第三章 公共管理中的控制與管制
“老板主義”：作為控制方式的監督和考評
“抉擇主義”：作為控制手段的競爭
“團體主義”：相互控制
“機會主義”：作為控制手段的人為隨機性
變遷：混合、變量與替代方案
第二部分 古典與重現的公共管理觀念
第四章 等級主義的公共管理
等級主義者的觀點
父權主義：儒家公共管理思想
歐洲的**建設者：官房學派和“政策科學”
進步主義和費邊主義：“新重組的公務員”
結論
第五章 個人主義的公共管理
個人主義者的公共管理思想
個人主義方法：新的與舊的
反復出現的個人主義公共管理思想
結論
第六章 平等主義的公共管理
平等主義的主要思想
管理主義對平等主義的批評
平等主義的不同形式
結論
第七章 宿命論的公共管理
**市場、等級制與團結：公共管理的宿命論世界？
“古希臘合唱隊”：公共管理中的宿命論
作為公共管理處方的宿命論：作為組織生活方式的博彩行為
結論
第三部分 公共管理中的修辭、現代性與科學
第八章 公共管理、修辭和文化
公共管理的觀念是累積性發展的嗎？
公共管理的修辭維度l
公共管理中的修辭和文化
比所知罪惡要好？公共管理中的變遷與應對
結論
第九章 當代公共管理：一個新的**範式？
現代的、**的、不可避免的？對公共管理新範式的要求
作為深層變遷的公共管理現代化
作為不可逆變遷的公共管理現代化
作為趨**變遷的公共管理現代化
作為善的變遷的公共管理現代化
現代化，還是“致命藥劑”？
結論
第十章 評價：**藝術的現狀
公共管理與文化理論：隻是又一種膚淺的時尚？
“幼兒玩具”批評：對復雜分析而言過於簡單？
“軟科學”批評：有限且模糊的理論？
“錯誤工具”批評：文化理論適於“做什麼”的管理問題嗎？
結論
參考文獻