張勇編著的這本《民生財政》是北京高等學校”青年英纔計劃“項目（YETP1368）成果。它從衣食住行醫等十個方面，對百姓生活中遇到的繁難之事進行了分析，並提供了政策建議。本書是一本貼近百姓生活的好書，內容豐富，貼近百姓生活；語言樸實貼切，可讀性強。

張勇編著的這本《民生財政》圍繞“財政改革” 和“民生改善”兩條線索展開，共涉及百姓生活的十 個方面，分別是喫飯、居住、出行、教育、文化、就 醫、養老、就業、安全和環境。為便於讀者朋友閱讀 ，本書在具體行文時，每一章都遵循了大致相同的結 構體繫，先回顧歷史，再分析現狀，然後選擇該領域 的兩三個焦點話題重點解剖，最後提出該領域相應的 財政改革思路。

前言
第一章 國以民為本，民以食為天
一、百姓餐桌演變
二、百姓飲食現狀
三、焦點1：食品安全問題
四、焦點2：舌尖上的腐敗
五、民生財政改革之喫飽穿暖
第二章 居者有其屋，有家纔有愛
一、百姓居住演變
二、百姓居住現狀
三、焦點1：保障房保障誰？
四、焦點2：城市化進程與城鄉居民生活衝突
五、民生財政改革之安居工程
第三章 風沙何所懼，天涯任我行
一、百姓出行演變
二、百姓出行現狀
三、焦點1：高鐵熱，走出急
四、焦點2：擁堵易，停車難
五、民生財政改革之安心出行
第四章 讀書破萬卷，犬子已成龍
一、國民教育演變
二、百姓教育現狀
三、焦點1：農村學前教育之傷
四、焦點2：中**庭教育之困
五、民生財政改革之教書育人
第五章 嬉鬧逗笑玩，文化在民間
一、文化娛樂演變史
二、民間文化現狀
三、焦點1：喜憂參半的農村文化
四、焦點2：影視節目的過度娛樂化
五、民生財政改革之精神富足
第六章 要民眾健康，需就醫舒心
一、百姓就醫演變
二、百姓就醫現狀：有喜亦有憂
三、焦點1：百姓問題在身邊——等不等？等！
四、焦點2：百姓問題在身邊——報不報？報！
五、焦點3：百姓問題在身邊——費不費？費！
六、民生財政改革之身康體健
第七章 百善孝為先，*美夕陽紅
一、百姓養老演變
二、中國式養老現狀
三、焦點1：快步到來的人口老齡化
四、焦點2：被遺忘的空巢老人和失獨老人
五、民生財政改革之老有所養
第八章 就業創業忙，增收增樂難
一、民眾就業演變
二、居民就業現狀
三、焦點1：大學生就業之“痛”
四、焦點2：何人能明民工苦
五、民生財政改革之就業創業
第九章 與正義為友，保身心平安
一、歷**的百姓安全與正義
二、辯證看安全正義現狀
三、焦點1：網絡安全問題
四、焦點2：跌倒老人你敢扶嗎？
五、民生財政改革之氣正心明
第十章 惜一份能源，守一片藍天
一、節能環保的歷史
二、百姓生活環境現狀
三、焦點1：家用太陽能板為何走不進家庭？
四、焦點2：垃圾圍城
五、民生財政改革之宜居宜業
參考文獻
後記

古往今來，得民心者得天下，而民心所向必是能 讓民眾腹飽身暖之君。正如春秋時期的政治家管仲所 言：**以民為天，民以食為天，能知天知者，斯可 矣。對於中國這樣一個古老的人口大國，解決老百姓 的溫飽問題*是執政者的首要大事。倉廩實而知禮節 ，當下我國全面建設小康社會勢必要先根除貧困，構 建起能夠讓老百姓“放心喫飯，喫放心飯”的基礎財 政。
一、百姓餐桌演變 亞當的一個蘋果創造了人類，盡管擁有豐富的情 感和抽像的思維，但無論人類文明如何延伸拓展，依 然無法擺脫對食物的依賴。俗話說：“國以民為本， 民以食為天。”食物不僅是人類維持生命*基礎的條 件，關繫著百姓的身體健康與生命安全，而且與** 興衰朝代*迭息息相關。不論是原始文明、農業文明 、工業文明以及環境文明時期，百姓生活中都少不了 “喫”的話題，一句見面“喫了沒”道盡國人酸甜苦 辣。經過幾千年繁衍生息，人類社會文明程度不斷提 高，人們的生活方式也發生了翻天覆地的改變，食物 的種類和加工方法*是日漸豐富，人對於“喫”的要 求不斷由數量向質量轉變，不同時期的餐桌也折射出 政府的從政之道和百姓的生活水平。
1、**階段：為存而生的先祖們（1949年以前 ） 人類出現在地球上已有250萬年的歷史，先後經 歷了森林古猿、直立行走的猿人、智人等一繫列的進 化。從智人階段開始的華夏文明也已經走過幾千年的 歷程。在這數千年的歷史長河中，解決喫飯問題一直 伴隨著先祖們活動的腳步，從來也不曾離開。原始社 會的人類主要以采集和狩獵為生，隨著太陽光的投射 角度過著常年遷徙的生活，部落間爭鬥的核心基本上 都是食物以及產生食物的水源和林地。隨著生產工具 的改進以及人類生存經驗的積累，人類逐漸從原始的 遊動捕獵生活轉向定居的農耕生活，人類繁衍速度明 顯加快，爭奪地盤在所難免，為保護部落內的成員安 全，一部分人開始專職練習打鬥並有權享用別人的勞 動果實，經過漫長的演變逐漸形成了**以及朝代的 *迭，財政也在悄悄醞釀和萌芽。
從我國形成了歷****個古代王朝——夏朝開 始，真正意義上的政府和百姓關繫也就出現了，財政 的結構以及理念也開始不斷改進演化，被後人所知曉 的大禹治水賑災以及後來的大運河等都是現代社會的 政府財政的雛形。總體來看，除了個別朝代幸運地遇 到明君執政，民眾可以短暫獲得低水平的安樂生活， 直到新中國成立之前的*大多數時期，封建式財政仍 然是主要的統治形態，加上外國列強的野蠻入侵，赤 裸裸地剝削關繫壓得廣大民眾一生都緊繃著“喫飯穿 衣”的神經。
古代中國人的喫穿有嚴格的等級制度，在以小農 經濟為**的古代經濟制度中，百姓的食物主要以五 谷雜糧（稻、黍、稷、麥、菽）為主，穿主要以毛布 、麻布為主，北方麥子南方稻的傳統一直保持至今。
成語五谷豐登出現在上古時期，寓意著好的年景和生 活作物不僅提供了糧食，也滿足了遮羞避寒之需，制 衣的原料都是大自然的恩賜，植物提供的有**、棉 、葛等，禽獸和昆蟲提供的有毛、皮、絲等。但在封 建剝削財政下，統治者身著繡著龍鳳和山水圖案的華 麗衣服號令天下，普通百姓則穿著粗陋短小的毛布和 麻布衣服，僅僅用作鼕天御寒、夏天遮體之物，用來 跟禽獸有所區分罷了。
2、第二階段：曲折前行的糧食配給時期（1949 —1978） 在1949年以前，中國共產黨領導廣大群眾經過浴 血奮戰推翻壓迫者、趕走侵略者，建立了一個人民當 家做主的新中國。但由於長年戰爭的影響，在一窮二 白基礎上新建的**各項事業支離破碎，剛剛成立的 人民政府經驗不足，受大躍進路線的失誤、人民公社 化以及三年自然災害等繫列事件的影響，面對奪路封 鎖的**形勢，隻能帶領人民群眾在布滿荊棘的道路 上蹣跚前行。總體來看，解放初期物資嚴重匱乏，幾 乎所有涉及民生的物資都是按計劃憑票供應。糧食合 作生產，按人頭、按工分定量供應，買布要布票，除 了綢緞、棉布沒有其他布料，所有東西都是計劃生產 、計劃分配。
1958～1961年期間，我國經歷了三年自然災害時 期，不顧自然規律亂砍濫伐，*終遭到報復，糧食極 度短缺，主食也隻是土豆、紅藷、玉米，甚至是樹皮 、草根。定量供應憑票購買成為六七十年代人們的生 活標志，健康的標準是隻要求不生病，70年代喫得像 個人樣，這個時代的符號很相似，推開不同的門，每 張餐桌上的菜肴是相似的，每個房間的家具擺設是相 似的，人們的穿戴是相似的，對生活的渴望也是相似 的，大多數人們的理想很簡單，有喫的就好。大鍋飯 是當時另一種臨時方式的突出形式，不過此時人們的 生活比起以前有了少許改善，主要以玉米面雜糧、老 咸菜為主，冰糖葫蘆、爆米花是那個時代*主要的零 食。
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