徐飛編著的《政府規制政策演進研究：日本經驗與中國借鋻》從政府與市場的關繫出發，具體研究了規制與政府、市場關繫理論框架、統制經濟到規制經濟：**干預主義盛行、遲來的規制緩和：新自由主義改革登場、規制緩和到規制改革：新自由主義蔓延、規制改革的修正：新自由主義反思等問題，同時，結合對日本政府規制政策演進的背景、進程、特點及趨勢的考察，總結出日本政府規制政策演進的不同階段的經驗與教訓，提出了一些對中國規制改革值得中國借鋻的啟示。

當代中國，政府與市場的關繫是亟待解決的重大 問題，而規制改革是中國經濟社會整體轉型的一部分 ，是轉變政府與市場關繫的有效路徑。改革開放以來 ，中國政府在規制實踐領域取得了很大進展，但同時 規制機構的設置不僅沒有獨立於政府，甚至有些領域 仍沒有獨立於企業，政府在缺乏約束和監督情況下掌 握大量審批權，政府尋租空間被拓展。政府以規制形 式參與市場配置資源的過程，政府決定資源的投向和 對像，從而造成資源錯配。徐飛編著的《政府規制政 策演進研究：日本經驗與中國借鋻》試圖在研究日本 規制政策歷史演進的經驗中，獲得對中國規制改革的 有益啟示。 本書采取規範分析和實證分析結合、案例分析等 方法來分析時間跨度長達半個多世紀的不同時期的日 本規制政策演變。通過對不同時期日本政府規制政策 產生的歷史背景、規制政策、規制機構、規制績效等 問題的釐清，試圖全面、深人理解日本的規制政策。 本書由六章組成。第一章是規制與政府、市場關 繫的理論框架。論述了影響規制緩和與規制改革的經 濟思潮的演變，從自由放任到市場規制，再到新自由 主義思潮影響下的規制改革及21世紀的新自由主義反 思。第二章至第五章分階段考察日本戰後到20世紀80 年代之前的國家干預；受新自由主義思潮影響的20世 紀80年代後的規制緩和的展開；20世紀90年代中期到 21世紀初日本由規制緩和走向規制改革；受新自由主 義修正影響下的日本規制改革。第六章通過對日本經 驗的總結，得到對中國規制改革的啟示。

緒論
第一章 規制與政府、市場關繫理論框架
第一節 從放任到規制的理論淵源
一 從亞當·斯密到凱恩斯
二 經濟發展初期階段的政府干預
第二節 新自由主義思潮與政策實踐
一 新自由主義代表學派
二 新自由主義政策實踐
第三節 新自由主義的反思
第二章 統制經濟到規制經濟：**干預主義盛行
第一節 統制型體制向規制型體制轉換
一 產業政策與競爭政策
二 經濟趕超與政府規制
第二節 規制癥結：過度的政府經濟行為
一 低速經濟增長與封閉的**市場
二 服務部門的低效率與行業壟斷
三 鐵三角下規制俘獲與“神仙下凡”
第三節 小結
第三章 遲來的規制緩和：新自由主義改革登場
第一節 規制緩和的外部動因
一 日本經濟增長速度放緩
二 迅猛發展的經濟**化
三 來自**市場的壓力
四 生產技術與消費需求變化
第二節 規制緩和行動遲緩的癥結分析
一 路徑依賴與鎖入效應
二 既得利益集團的反對
三 傳統文化對新自由主義的排斥
第三節 行政改革與公企民營化附屬品的規制緩和
一 從臨時行政調查會到行政改革推動審議會
二 產權結構改制後的規制重構及規制緩和
三 規制緩和案例分析：日本電信
四 規制緩和案例分析：日本國鐵
五 規制緩和案例分析：日本航空
第四節 《規制緩和推進計劃》：從細川到森喜朗
第五節 小結
一 規制緩和開始時間比歐美**稍晚
二 規制緩和領域主要集中在經濟性領域
三 規制緩和力度小，行為謹慎
四 規制決策過程——自下而上
第四章 規制緩和到規制改革：新自由主義蔓延
第一節 規制改革的緊迫性
一 日本**經濟與社會狀況
二 日美貿易摩擦加劇與日美對話
第二節 規制治理結構的建構：小泉時期強化的新自由主義
一 規制機構的設置
二 規制政策的制定
第三節 規制改革績效的實證分析
一 產品價格、需求量與消費者剩餘視角
二 規制改革行業績效評價：以電力行業為例
三 規制改革**比較：PMR和ETCR指數
第四節 小結
一 從規制緩和到規制改革
二 規制機構問題
三 規制政策創新——結構改革特區
四 決策過程變化——自上而下
第五章 規制改革的修正：新自由主義反思
第一節 規制改革的動因
一 美國次貸危機與新自由主義信念動搖
二 東日本大地震與安全規制的缺陷
三 中產社會分化與勞動力市場規制弊端
第二節 規制改革的表現
一 規制改革影響力下降
二 重新審視規制改革目標
三 為民生謀利：安心、安全
第三節 小結
一 新自由主義在日本的反思
二 規制改革的影響力在下降
三 從制度供給轉向制度需求
四 地震、經濟危機等外部因素衝擊了制度變遷，改變了制度變遷的路徑
第六章 日本經驗與中國借鋻
第一節 日本的經驗
第二節 對中國的借鋻
一 中國政府規制改革現狀
二 中國政府規制改革問題
三 日本經驗對中國的借鋻
附錄
2010年日本規制·制度改革分科會**次報告——綠色改革（節選）
2010年日本規制·制度改革分科會**次報告——民生改革（節選）
2011年日本規制·制度改革分科會第二次報告（節選）
參考文獻