本書是在走訪大量企業、機關單位，與臺州的廣大干部、群眾、企業家進行廣泛而深入的交流，查閱研讀大量與臺州有關的經濟社會發展歷史檔案、統計資料、文件和領導講話，參考**外發展海洋經濟的成功經驗的基礎上編寫而成的。
全書內容共分八部分，具體包括：推進臺州沿海開發戰略的背景與意義、SWOT分析、指導思想、基本思路、戰略目標、模式與路徑、空間部署、保障措施，臺州沿海開發的產業導向，構築臺州特色的區域創新體繫。

沿海開發戰略是一項促進臺州經濟社會全面發展的重要戰 略。在後金融危機時代，在國內“調結構、促升級”的大背景 下，推進臺州沿海產業帶的開發既是臺州適應國際競爭格局新變 化的需要，也是浙江省沿海開發戰略的重要組成部分，更是臺州 自身實現產業轉型升級的關鍵，對於中國實現發展方式轉變具有 示範作用。 臺州推進沿海開發戰略既有優勢也有劣勢，挑戰和機遇並 存。優勢主要包括：優越的自然資源、優良的文化傳統、扎實的 產業基礎、有力的科技創新平臺、以民為本的服務型政府。劣勢 主要包括：產業層次低、組織結構散、創新能力弱的塊狀經濟； 擴張欲望強烈、目標市場單一、家族式管理盛行的民營企業以及 相對匱乏的人力資源狀況。機會主要來自國際經濟形勢變化、產 業結構調整、國家的經濟發展政策以及區域發展。 臺州沿海開發戰略的指導思想和戰略目標是：堅持以科學發 展觀為指導，以轉型升級為主線，以體制創新為動力，以統籌兼 顧為根本方法，以全面改善民生為根本目的，著力推進海陸聯動 發展，著力打造新興產業發展高地，著力提升產業集聚區建設和 海洋經濟發展的水平，著力增強產業集聚區建設和海洋經濟發展 的動力，著力提高資源利用效率，力爭把臺州建設成為中國循環 經濟的示範區、新型城市化的先行區和海洋綜合開發體制改革的 試驗區，把臺州打造成中國的知名“生態藍谷”。 為實現以上目標，可實行“三步走”：短期(到2012年)為 打基礎階段；中期(到2015年)為上臺階階段；遠期(到2020 年)為展新貌階段。其基本思路是：①規劃先導、基礎先行。科 學編制《臺州沿海產業帶發展規劃》，優化空間布局，注重規劃 的可行性和可操作性，大力加強基礎設施建設，構建立體交通 網。②雙輪驅動、龍頭帶動。既要重視存量調整，通過產業空間 布局的調整，促進既有產業的優化升級；也要高度重視增量作 用，通過對外開放，實施重點引進戰略，積極引進大企業、大集 團、大項目發展臨港產業，充分發揮其龍頭帶動作用。③集群引 領、協調推進。要充分強調與周邊區域相銜接，統籌考慮城鎮、 產業上的合理布局、功能上的相互配套、資源上的共同分享，提 高產業的空間集聚度，增強產業間協調配套能力，推動經濟由塊 狀經濟向集群經濟發展。④開放創新、科學發展。堅持走開放式 創新道路，提高臺州利用全球創新資源的能力，將經濟增長基礎 從消耗物質資源更多地轉移到對智力資源的開發利用上，實現經 濟與社會、人與環境、港口與產業的和諧發展。 為促進實現臺州沿海產業帶由一元經濟向多元經濟轉型、由 生產型工業經濟向創新型工業經濟升級，從而最終提高臺州沿海 經濟增長的質量和水平，未來臺州沿海開發應當采取“工業化和 城市化雙輪有序驅動”的開發模式，該模式的三個要點是：大區 域開發、產業鏈開發和可持續開發。“工業化和城市化雙輪有序 驅動”開發模式的核心內容是“以興業推動興城，以興城拉動興 業，有主有次，有序推進”。開發前期，以工業化為龍頭，集聚 生產要素，完善產業基礎，合理安排項目布點和建設用地，保持 滾動發展彈性，保留長遠發展餘地，為未來進一步提升城市化水 平打好基礎、留足空間；開發後期，以城市化和現代服務業發展 為龍頭，通過發展城市經濟、總部經濟和品牌經濟，提高區域集 聚高端要素的能力，促進企業做大做強，為實現生產型工業經濟 向創新型工業經濟轉型創造條件。 臺州沿海產業帶的“三階段開發路徑”的基本內容是：三年 (到2013年前後)完成夯實基礎，三年(到2016年前後)完成 結構完善，四年(到2020年前後)完成跨越提升。該路徑強調： ①工業化和城市化是貫穿沿海開發的兩條主線；②基礎設施建 設、產業升級和城市建設是三個同步推進的過程；③在沿海產業 帶開發的不同階段，工作重點要進行動態的調整。 以構建現代產業體繫、優化城市功能布局和實現經濟可持續 增長為導向，以提升傳統產業、培育戰略性新興產業、發展現代 服務業為引擎，優化產業結構。在全面促進汽摩配、醫藥化工、 塑料模具、縫制設備、家用電器、船舶制造等傳統優勢產業轉型 升級的同時，積極調動和整合各類科技和生產要素，積極培育發 展信息技術、先進裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、節能 環保、海洋經濟、核電關聯等戰略性新興產業，大力發展現代生 產性服務業和旅遊文化產業，最終在臺州沿海產業帶形成主導產 業優勢明顯、新興產業充滿活力、第三產業聯動發展的現代產業 體繫。 依據臺州沿海開發戰略的總體框架，臺州沿海開發空間布局 應該確立“一核做強、兩帶聯動、四團共進”的所謂“124式” 布局主脈絡。“一核做強”指的是依托臺州濱海工業區椒江區塊、 臺州經濟開發區濱海工業區塊、臺州濱海工業區路橋區塊三大區 塊和臺州石化工業基地，充分整合這三大區塊和一個基地的發展 優勢，打破條塊分割，提升三區之間的融合程度，優化資源配 置，以解決臺州市長期發展中存在的中心城市首位度不高，對區 域經濟社會發展的集聚力、輻射力和帶動力不強的問題。“兩帶 聯動”指的是以擬建的沿海高速公路和臺州沿海流域為發展軸 線，引導產業、人口、城鎮沿此集聚，逐步形成產業特色鮮明、 產業核心競爭力強、產業相互配套的兩條發展隆起帶，向南延伸 融入溫臺產業帶，向北融入長三角城市群，全面提升臺州沿海的 綜合競爭力，培育成具有國際競爭力的東部沿海發展隆起帶。 “四團共進”指的是臺州沿海已初步形成沿海北部組團、沿海臨 海組團、沿海溫嶺組團和沿海南部組團四大組團，這四大組團承 擔著“內提外聯”的功能，沿海臨海組團和沿海溫嶺組團是臺州 兩大城市副中心臨海和溫嶺所在地，承擔著提升城市競爭力的功 能；沿海北部組團和沿海南部組團是臺州沿海產業帶融入溫臺產 業帶和長三角的南北兩個橋頭堡。結合區域布局，建設基礎設施 支撐平臺、項目帶動支撐平臺、區域創新支撐平臺、區域協作支 撐平臺、空間集聚支撐平臺和總部經濟支撐平臺。 構築臺州特色的區域創新體繫要以“三個面向”為指導，建 設三類技術創新服務平臺。即按照“開放、整合、突破、共享” 的思路，加快建設面向優勢產業的國家級產業共性關鍵技術創新 服務平臺，面向戰略性新興產業的技術條件和“孵化器”平臺， 面向中小企業的特色技術創新服務平臺。為此要立足高起點，形 成產業共性技術窪地；雙向鏈接，整合國內外科技創新資源；加 強技術標準引領，發揮龍頭企業的示範和帶動作用。 根據臺州沿海開發的實際，我們將沿海開發戰略的綜合配套 措施概括為“一個突破口”、“兩大機制”、“三大政策體繫”、“四 大服務平臺”和“五個統籌”。即以建立區域協調機構作為推進 沿海開發戰略的突破口，以建立“區域協調機制”和“大項目統 籌機制”為“抓手”，以建立“自主創新、產業集聚和對外招商” 三大政策體繫為引擎，以建立四大公共服務平臺為支撐，即園區 公共技術服務平臺、沿海產業帶商務服務公共平臺、沿海產業帶 統一招商選資平臺、沿海產業帶生活服務平臺。以做好“五個統 籌”為基本保障，即規劃統籌、產業統籌、資源環境統籌、城鄉 統籌、財政統籌。

**部分 推進臺州沿海開發戰略的背景與意義
一、推進臺州沿海產業帶開發是臺州適應**競爭格局新變化的需要
二、推進臺州沿海產業帶開發對於中國實現發展方式轉變具有示範作用
三、推進臺州沿海產業帶開發是浙江省沿海開發戰略的重要組成部分
四、推進臺州沿海產業帶開發是臺州自身實現產業轉型升級的關鍵
第二部分 推進臺州沿海開發戰略的SWOT分析
一、臺州沿海開發的優勢分析
二、臺州沿海開發的劣勢分析
三、臺州沿海開發的機會分析
四、臺州沿海開發的威脅分析
第三部分 推進臺州沿海開發戰略的指導思想、基本思路與戰略目標
一、指導思想
二、基本思路
三、戰略目標
第四部分 推進臺州沿海開發戰略的模式與路徑
一、臺州沿海開發的總體模式
二、臺州沿海開發的路徑
案例1：臺灣新竹科技工業園：政府**高新技術產業集聚
第五部分 臺州沿海開發的產業導向
一、全面提升**產業
二、積極培育戰略性新興產業
三、大力發展現代服務業
第六部分 推進臺州沿海開發戰略的空間部署
一、產業布局現狀與問題分析
二、空間部署原則
三、空間部署的總體思路
四、構建大平臺
五、基礎設施建設與重大項目推進
案例2：唐山曹妃甸新城：組團規劃推動資源整合
案例3：日本大阪：多中心協調發展
第七部分 構築臺州特色的區域創新體繫
一、建設區域創新體繫，充分發揮項目帶動作用
二、確立臺州市區域創新體繫建設的目標
三、以建設三類技術創新服務平臺為工作重點
四、以“立足高起點”、“雙向鏈接”和“技術標準**”為基本工作思路
案例4：天津濱海新區：科技體制改革促進發展
第八部分 推進臺州沿海開發戰略的保障措施
一、以創新管理協調機構為突破口
二、以建立“區域協調機制”和“大項目統籌機制”為“抓手”
三、以建立“自主創新、產業集聚和對外招商”三大政策體繫為引擎
四、以建立四大公共服務平臺為支撐
五、以做好“五個統籌”為基本保障
附錄1 臺州沿海產業發展規劃布局圖
附錄2 臺州沿海開發戰略空間部署圖
附錄3 臺州沿海產業帶在建和擬建的重大基礎設施項目及產業項目
後記