●部分 總論
章 中國土地制度改革的上半程及下一程
一、土地制度變革進程:一個回顧性評論
二、土地制度的績效與困境
三、下一程經濟的趨勢性特征與土地制度改革
第二章 中國鄉村振興戰略的實施與土地制度改革
一、問題的提出
二、國內外研究現狀與評述
三、影響鄉村振興的制度安排與體制機制
四、鄉村振興的路徑與制度供給
第二部分 產權與土地制度的研究方法
第三章 產權、行為與經濟績效
一、產權的功能
二、產權的界定與實施
三、存在不同產權安排的原因
四、產權安排與經濟績效的關繫
五、簡單的結論
第四章 認識土地產權的角度
一、土地產權是一個社會最基礎的制度安排
二、土地產權是附著在土地上的權利與利益關繫,而非土地作為“物”本身
三、土地所有權是所有者對土地的所有可能權利,但在不同權利體制下必須分別處理
四、控制權及權利束的合約安排是評判土地產權有效性的核心
五、土地產權的強度以對責任和義務的履行為前提
第五章 農地制度的合約結構與產權殘缺
一、對制度的經濟分析方法
二、中國現行農地制度的合約結構與產權殘缺
三、簡短的結論
第六章 中國土地制度變革的基本邏輯
一、選擇與變遷的兩大約束
二、土地制度的選擇與變遷
三、宅基地制度選擇與變遷
四、農村土地轉用制度的選擇與變遷
五、土地制度改革需要動根子
第三部分 農村土地制度經驗研究
第七章 中國農村土地集體所有制結構與變遷
一、所研究區域的基本特征
二、土地集體所有包產到戶制度的性質
三、後包產到戶階段農地產權的演進
四、結論和政策意義
第八章 中國農地制度的特征與問題
一、農地承包經營權制度的特征與問題
二、農村宅基地制度的特征與問題
三、農村集體建設用地制度的特征與問題
第九章 農村土地承包經營權流轉與市場發展
一、農村土地承包經營權流轉的政策演進
二、《中華人民共和國農村土地承包法》實施以來的土地流轉狀況
三、當前土地流轉的現狀與存在的問題
四、土地流轉與規模經營的幾個政策問題
第十章 中國農村土地權屬及其經營方式的變化
一、農村土地權屬狀況與變化
二、土地流轉與規模經營的進展
第四部分 農村土地轉用的制度分析
第十一章 中國土地管理制度的歷史演進
一、中國土地管理制度的歷史演變
二、中國現代土地管理制度的主要特點
三、歷史的重要啟示
第十二章 中土地權利制度與土地市場殘缺
一、土地制度變革對中國經濟增長的貢獻
二、改革以來土地制度的形成與強化
三、簡短的評論與結論
第十三章 中國征地制度的歷史演變、特征與問題
一、中國征地制度的形成與主要特征
二、征地制度與經濟發展
三、征地的經濟及社會後果
四、征地制度改革的探索與進展
五、改革征地制度的基本思路
六、征地制度改革的現實選擇
第五部分 告別以地謀發展模式
第十四章 土地制度改革與經濟結構轉型
一、土地制度及其變遷在經濟發展中的作用
二、土地制度變遷與結構轉變的階段
三、深化土地制度改革的需求
第十五章 土地制度改革與國民經濟成長
一、土地在當前經濟增長中扮演著重要角色
二、現行土地制度面臨嚴峻挑戰
三、深化土地制度改革的建議
第十六章 土地資本化與土地財政
一、土地出讓收入增長的特點與原因
二、土地出讓的成本、收益與支出
三、土地出讓收支管理攻策
四、土地出讓制度及其收支管理存在的主要問題
五、完善土地出讓收入制度的政策建議
第十七章 告別以地謀發展
一、賣地模式:東部受挫,中西部蔓延
二、賣地模式為何不可持續
三、改革之策
第十八章 中國土地制度改革的思路與推進路徑
一、中國土地制度的特征與問題
二、中國現行土地制度與發展方式轉變
三、改革的總體思路與主要內容
四、土地制度改革的突破口與優先順序
主要參考文獻
致謝
內容簡介
本書是作者在原國務院農研中心發展所和國務院發展研究中心期間,參與地方土地制度改革設計和試驗的過程中,基於一手調查形成的階段性研究。全書以土地制度變遷這一主題貫穿始終,基於對湄潭、成都、重慶、南海、義烏、北京郊區等地農村和城市土地改革的試驗與長期跟蹤,反映了中國土地制度變革面臨的困境,以及底層突圍面臨的困境。在一手調查的基礎上,提煉出了一些反映中國土地制度特征的概念,如“成員權集體所有制”“土地財政與土地金融”“集體所有建設用地與國有建設用地同地、同權土地制度與雙軌城市化”“以地謀發展模式”,並對此進行了理論和政策分析。該書是一個研究者對30餘年來中國土地制度變遷的長期觀察與思考。