金融是現代經濟的核心。中共中央十八屆三中全會決議明確提出要“發展普惠金融”。普惠金融是小額信貸和微型金融的延伸和發展，是各種金融機構共同參與，公平地在**之間、地區之間、城鄉之間、各種類型和人群之間分配金融資源，提供全面的金融服務，滿足所有人群的合理金融需求，以實現金融業的均衡協調和可持續發展。貧困農戶、小微企業和城市低收入群體一直是金融服務薄弱環節。黃頌文所著的《普惠金融與貧困減緩》提出，要破解“三農”和小微企業融資難融資貴的問題，推進新階段的反貧困，必須構建普惠金融體繫，完善農村正規金融服務，加快發展村鎮銀行，合理布局農村資金互助社，規範發展小額貸款公司，探索互聯網金融，界定中央和地方金融機構的監管，改善普惠金融生態環境，建立有利於普惠金融發展的信用體繫。

《普惠金融與貧困減緩》由黃頌文所著。 《普惠金融與貧困減緩》簡介：十八屆三中全會 《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》 明 確提出：“發展普惠金融。”這是我國改革開放35年 來，普惠金融首次出現在 黨的綱領性文件之中。這是對普惠金融理念、行動上 的一次質的飛躍。普 惠金融是草根經濟的核心。普惠金融的發展對減緩貧 困有重大的現實 意義。 改革開放35年來，我國反貧困事業取得了偉大的 成就，促進了國民經 濟的協調發展、邊疆的穩定、民族團結和社會的和諧 。但是由於各方面的原 因，我國西部地區農村貧困化仍然嚴重，農民工貧困 和城市貧困十分嚴峻， 貧困群體政治經濟社會生活被邊緣化，貧困階層意識 逐步形成等問題已經 對社會穩定構成潛在的威脅。 農村金融是現代農村經濟的核心，是支持服務農 業和農村經濟發展的 重要力量。根據農村金融需求的特點和變化，不斯增 加農村金融供給，改善 農村金融服務，是農業和農村經濟發展的重要保障。 改革開放35年來，我 國農村金融體繫屢經改革，但是仍不能滿足農業和農 村發展對金融的需要。 小額信貸是我國農村金融改革的必然選擇。農村金融 改革的一個重要方向 就是加快建立普惠型的農村金融體繫，能有效地為社 會所有階層和群體提 供服務，尤其要為目前金融體繫並沒有覆蓋的社會人 群提供有效的服務。 小額貸款公司的迅猛發展，多層次、廣覆蓋的小額信 貸體繫的建立，在一定 程度上規範了民間資本發展的同時也改善了這一格局 。村鎮銀行、農村資 金互助社的設立和發展是農村金融改革的結果。村鎮 銀行、農村資金互助 社在農村金融市場中增加了供給，“三農”融資難融 資貴問題有所緩解。互 聯網金融的興起和發展，開始影響和改變傳統金融服 務業發展方向，也為普 惠型金融服務提供了新的模式。 國際普惠金融的實踐對我國構建普惠金融體繫有 啟迪作用。格萊珉銀 行等機構的信貸產品、經營方式和上市實踐都值得我 們學習和借鋻。國際 普惠金融實踐證明，農村是普惠金融推行的重要領域 ，微型金融更適合在欠 發達地區發展，利率市場化更有利於金融機構的可持 續發展，差異化經營是 普惠金融的經營戰略。 發展普惠金融是我國今後金融改革的重點和發展 方向。構建有利於減 緩貧困的普惠金融體繫，必須要加快農村金融改革， 鼓勵農村金融的創新， 豐富農村金融市場層次和產品。小額貸款公司、村鎮 銀行、農村資金互助社 和互聯網金融都是普惠金融體繫重要組成部分，必須 大力發展，無論在數量 上還是質量上都要有新的突破。各金融機構要共同參 與，發揮各自的優勢， 改變服務方式，提供全面的金融服務，滿足所有人群 合理的金融需求，以實 現金融業的均衡協調和可持續發展。 構建中央和地方合理分權的雙層金融監管體繫是 我國今後金融監管改 革的重點和發展方向。界定中央和地方金融監管範圍 、監管責任和風險處 置責任，有利於最大限度地完善普惠金融體繫的構建 ，有利於金融機構服務 效率和穩定性的提高。要盡快明確地方政府金融監管 的法律定位，整合地 方監管的力量，加強地方監管隊伍的建設，完善地方 金融機構的行業自律。 普惠金融體繫的構建離不開貧困地區金融生態環 境的建設。要加快推 進反貧困的法制保障，鞏固反貧困成果，保護農民利 益。要完善有利於普惠 金融發展的農村金融法制和監管法規制度建設，保護 金融機構的合法權益， 防範金融風險。要穩定和完善農村土地承包經營權， 建立城鄉統一建設用 地市場，增加農民財產性收入。要以建立健全農戶信 用檔案為重點，加快建 立健全農村征信體繫。要結合《民族區域自治法》， 設計和實施科學、合理、 創新、有效的政策措施體繫，加快貧困地區經濟與社 會的發展。

第一章 普惠金融與反貧困的文獻研究
第一節 金融發展理論和普惠金融的確立
一、金融發展理論的概述
二、普惠金融
三、農村金融
四、微型金融
五、非銀行金融
六、非正規金融
第二節 貧困和貧困的測量
一、貧困及貧困的標準
二、測量貧困的辦法
三、貧困的演變
第三節 金融發展與貧困減緩關繫的三種觀點
一、金融發展與貧困減緩正相關
二、金融發展與貧困減緩關繫的非正相關性
三、金融發展與貧困減緩的非線性關繫
第二章 貧困及貧困的走勢
第三章 農村金融市場的需求和供給
第四章 小額貸款公司的發展與探索
第五章 村鎮銀行、農村資金互助社和互聯網金融的發展與探索
第六章 國外普惠金融發展的啟示
第七章 構建有利於貧困減緩的普惠金融體繫
第八章 構建有利於普惠金融發展的中央和地方分級監管體繫
第九章 貧困地區金融生態環境建設
參考文獻
跋