李餘、蔣永穆著的《中國連片特困地區扶貧開發
機制研究》是專門研究中國連片特困地區扶貧開發的
著作，起源於2011年國家實施新一輪扶貧開發戰略，
正式頒布實施《中國農村扶貧開發綱要(2011～2020
年)》以後，作者選取了一個理論與實際相結合的問
題進行繫統研究。本書構建了中國連片特困地區扶貧
開發機制的繫統性框架，研究了中國連片特困地區扶
貧開發機制的環境支撐，在運行機制、激勵機制、調
控機制和組織機制的共同作用下，堅決打贏脫貧攻堅
戰。本書結合精準扶貧實際，經過多次修改而成，力
圖使理論具有更強的解釋能力和預測能力。

第一章 導論
第一節 選題背景與意義
一、問題的提出
二、研究的意義
第二節 核心概念
一、貧困的一般定義和分類
二、貧困線
三、反貧困、扶貧與扶貧開發
四、連片特困地區
五、扶貧開發機制
第三節 研究框架
第四節 研究方法
一、唯物辯證法
二、定性分析與定量分析相結合的方法
三、規範分析與實證分析方法
四、案例分析方法
第二章 中國連片特困地區扶貧開發的相關理論基礎
第一節 馬克思主義反貧困思想考察
一、馬克思、恩格斯的反貧困思想
二、列寧、斯大林的反貧困思想
三、中國馬克思主義者的反貧困思想
第二節 西方經濟學反貧困理論考察
一、起始期（19世紀末至20世紀五六十年代）
二、成長期（20世紀六七十年代）
三、發展期（20世紀70年代至今）
第三節 中國學術界反貧困理論考察
一、起始期（20世紀80年代初至80年代末）
二、成長期（20世紀90年代初至90年代末）
三、發展期（21世紀初至今）
第三章 中國連片特困地區扶貧開發機制構建的必要性
第一節 中國經濟發展到新時期新階段的客觀要求
一、世界經濟發展所處新階段簡析
二、中國經濟發展所處新階段分析
三、中國經濟發展不同階段的扶貧開發方式
第二節 中國農村扶貧開發階段性經驗的內在要求
一、政府**
二、社會參與
三、自力*生
四、開發扶貧
五、科學發展
六、局限性
第三節 中國連片特困地區扶貧攻堅任務的現實要求
一、中國連片特困地區的貧困現像依然嚴峻
二、中國連片特困地區的貧困特征
三、完善和發展扶貧開發機制是中國扶貧攻堅的現實要求
第四節 **扶貧開發經驗的有益借鋻
一、美國的反貧困經驗
二、韓國的反貧困經驗
三、印度的反貧困經驗
四、烏干達的反貧困經驗
第四章 中國連片特困地區扶貧開發機制的基本框架
第一節 中國連片特困地區扶貧開發機制的主要特點
一、繫統性
二、多主體性
三、利益協調的復雜性
第二節 中國連片特困地區扶貧開發機制的目標任務
一、“兩不愁，三保障”目標
二、縮小發展差距目標
第三節 中國連片特困地區扶貧開發機制的基本原則
一、科學發展原則
二、因地制宜原則
三、開發式扶貧原則
第四節 中國連片特困地區扶貧開發機制的主要模式
一、扶貧開發的戰略決策：政府**
二、扶貧開發的資源傳遞：多元參與
三、扶貧開發的資源接受：農民主體
第五節 中國連片特困地區扶貧開發機制的重點內容
一、扶貧開發機制的主要構成
二、扶貧開發機制結構分析
三、各機制間的相互關繫
第六節 中國連片特困地區扶貧開發機制的推進手段
一、政府推進
二、市場推進
三、社會推進
四、混合手段
第七節 中國連片特困地區扶貧開發機制成效的指標設定及測量
一、指標設定
二、指標測量
第五章 中國連片特困地區扶貧開發的運行機制
第一節 完善和發展連片特困地區扶貧開發運行機制的必要性
一、有效推進扶貧攻堅的需要
二、加快連片特困地區發展的需要
三、提高扶貧資金使用效率的需要
第二節 連片特困地區扶貧開發運行機制的主要內容
一、運行機制的構成
二、運行機制的基本要求
三、運行機制的主要特點
第三節 連片特困地區扶貧開發運行機制的實現路徑
一、片為重點，規劃先行
二、村為載體，整村推進
三、戶為受體，到戶幫扶
第四節 運行機制創新實踐：貴州加強基礎設施建設個案分析
一、超前布局，把發展交通作為扶貧開發的優先選項
二、統籌規劃，把生態建設放在扶貧開發的突出位置
第六章 中國連片特困地區扶貧開發的激勵機制
第一節 完善和發展連片特困地區扶貧開發激勵機制的必要性
一、有利於調動相關利益主體的積極性
二、有利於協調扶貧主體之間的利益
三、有利於全社會實現效率與公平的目標
第二節 連片特困地區扶貧開發激勵機制的主要內容
一、扶貧開發激勵機制的理論基礎
二、扶貧開發激勵機制的組成
三、扶貧開發激勵機制的基本要求
四、扶貧開發激勵機制的主要特點
第三節 連片特困地區扶貧開發激勵機制的實現路徑
一、構建科學的政績考核制度
二、注重發揮其他組織的功能
三、發揮扶貧對像的積極主動性
第四節 激勵機制創新實踐：廣西大化縣開發扶貧個案分析
第七章 中國連片特困地區扶貧開發的調控機制
第一節 建立完善連片特困地區扶貧開發調控機制的必要性
一、合理利用扶貧資金和資源的需要
二、順利推進連片特困地區扶貧開發的需要
三、完善和發展社會主義市場經濟體制的需要
第二節 連片特困地區扶貧開發調控機制的主要內容
一、調控機制的構成與基本手段
二、調控機制的基本要求
三、調控機制的主要特點
第三節 連片特困地區扶貧開發調控機制的實現路徑
一、完善和發展連片特困地區貧困人口基本信息繫統
二、加強對扶貧資金的投入管理和監督評估
第八章 中國連片特困地區扶貧開發的組織機制
第九章 中國連片特困地區扶貧開發的環境支撐
附錄
附錄1 中國農村扶貧開發綱要（2011～2020年）
附錄2 中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》
參考文獻
後記