社會養老保險是社會保障制度的重要內容之一。
建國後，我國在城鎮逐漸建立較為完備的社會養老保
險制度，而農村卻嚴重滯後。20世紀80年代起，我國
開始了對農村社會養老保險的探索，然而，由於政府
財政補貼的缺位，當時的農村社會養老保險發展極為
緩慢。新形勢下，新型農村社會養老保險試點，標志
著我國農村社會養老保險制度建設進入了全新的時代
，在我國農村社會保障發展史上具有裡程碑意義。相
比“老農保”，新農保的嶄新之處在於首次確立了政
府的籌資主體地位，尤其是明確了政府財政補貼責任
。海龍編著的《新型農村社會養老保險財政補貼政策
研究》以新農保財政補貼政策為研究對像，按照“文
獻分析→理論分析框架構建→政策實證分析→政策優
化”邏輯思路，綜合運用公共經濟學、公共政策學、
保險學等學科研究範式，結合河南省首批21個新農保
試點縣（市）的問卷調查數據，圍繞新農保財政補貼
政策，從農村居民和政府兩個層面對新農保財政補貼
政策展開繫統、深入地研究。

第1章 緒論
1.1 研究背景與研究意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意義
1.2 相關概念界定
1.2.1 新農保
1.2.2 新農保財政補貼政策
1.3 文獻述評
1.3.1 國外文獻綜述
1.3.2 **文獻綜述
1.4 研究思路與研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 創新點與不足
1.5.1 創新點
1.5.2 研究不足
第2章 新農保財政補貼政策的基本分析框架
2.1 分析框架構建的理論基礎
2.1.1 公共物品理論
2.1.2 外部效應理論
2.1.3 財政補貼理論
2.2 分析框架構建
2.2.1 基於政策客體——農村居民維度的分析
2.2.2 基於政策主體——政府維度的分析
2.3 本章小結
第3章 新農保財政補貼政策的演進與現狀
3.1 新農保財政補貼政策的演進
3.1.1 老農保財政補貼政策缺失階段
3.1.2 地方政府新農保財政補貼政策探索階段
3.1.3 新農保財政補貼政策確立階段
3.2 新農保財政補貼政策的現狀
3.2.1 新農保財政補貼政策的內容
3.2.2 新農保財政補貼政策的實施
3.3 本章小結
第4章 新農保財政補貼政策的認知度與滿意度分析
4.1 調查實施說明與樣本描述
4.1.1 調查實施說明
4.1.2 樣本描述
4.2 新農保財政補貼政策的認知度分析
4.2.1 新農保財政補貼政策的認知機制
4.2.2 新農保財政補貼政策的整體認知度
4.2.3 新農保財政補貼政策認知度的群體特征
4.3 新農保財政補貼政策的滿意度及影響因素分析
4.3.1 新農保財政補貼政策的滿意度分析
4.3.2 新農保財政補貼政策滿意度的影響因素分析
4.4 結論與啟示
4.5 本章小結
第5章 新農保繳費補貼政策對參保行為的影響分析
5.1 農村居民參保繳費標準水平分析
5.1.1 農村居民參保繳費標準水平的宏觀分析
5.1.2 農村居民參保繳費標準水平的微觀分析
5.1.3 農村居民低檔次繳費標準參保的負面影響
5.2 農村居民不同繳費標準參保支付能力分析
5.2.1 省域農村居民參保支付能力分析
5.2.2 不同收入組農村居民參保支付能力分析
5.3 新農保繳費補貼政策設計與農民的理性選擇
5.3.1 新農保繳費補貼政策分析
5.3.2 項目投資收益模型的構建
5.3.3 新農保繳費補貼政策的投資收益評價
5.4 結論與啟示
5.5 本章小結
第6章 新農保財政補貼籌資責任分擔政策的公平性分析
6.1 新農保財政補貼籌資責任多級分擔的理論闡釋
6.1.1 解決地方公共服務的空間外部性
6.1.2 矯正財政錯配
6.1.3 實現公共服務的均等化
6.2 中央政府財政補貼籌資責任分擔政策及其公平性分析
6.2.1 中央政府財政補貼籌資責任分擔政策的內容
6.2.2 中央政府實施差別性財政補貼政策的原因分析
6.2.3 中央政府財政補貼籌資責任分擔政策的公平性分析
6.3 地方政府財政補貼籌資責任分擔政策類型及其公平性分析
6.3.1 “一視同仁”型籌資責任分擔政策的公平性分析
6.3.2 “區別對待”型籌資責任分擔政策的公平性分析
6.3.3 “相機行事”型籌資責任分擔政策的公平性分析
6.4 結論與啟示
6.5 本章小結
第7章 新農保財政補貼支出效率分析
7.1 新農保財政補貼支出效率的核算方法與指標選取
7.1.1 DEA模型
7.1.2 指標選取
7.2 實證結果與分析
7.2.1 純技術效率結果與評價
7.2.2 規模效率結果分析與評價
7.2.3 綜合效率結果與評價
7.2.4 松弛變量與投影值分析
7.3 新農保財政補貼支出效率的影響因素分析
7.3.1 Tobit模型建立與變量選取
7.3.2 實證結果分析
7.4 結論與啟示
7.5 本章小結
第8章 新農保財政補貼支付能力的可持續性分析
8.1 現行新農保政府財政補貼支付能力的可持續分析
8.1.1 中央政府財政補貼支付能力分析
8.1.2 地方政府財政補貼支付能力分析
8.2 未來新農保財政補貼支付能力的可持續分析
8.2.1 基礎養老金調整的依據與水平確定
8.2.2 我國財政收入預測
8.2.3 我國農村人口預測
8.2.4 未來我國新農保財政補貼支付能力分析
8.3 結論與啟示
8.4 本章小結
第9章 主要結論、政策建議及研究展望
9.1 主要結論
9.2 政策建議
9.3 研究展望
附錄一 縣級農村社會養老保險基本方案(試行)
附錄二 國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見
附錄三 國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見
參考文獻
後記