婁萬鎖編著的這本《中國海關改革的政治學分析》運用制度分析法、歷史分析法等方法，從海關內部改革和外部改革兩個領域展開研究，共分七個部分。第一章導論，主要闡述本書所要研究的問題及其意義，**自主性理論內涵，**意志與**能力關繫以及研究思路等；第二章分析海關體制變革。第三章分析海關隊伍建設。第四章分析海關與地方政府的關繫。第五章分析海關與進出口市場的關繫。第六章分析海關與**社會的關繫。*後一部分回答本書開頭的問題，得出本書的結論。

婁萬鎖編著的這本《中國海關改革的政治學分析 》運用國家自主性理論，對中國海關歷時三十多年的 改革進行宏觀透視，探究其背後的政治邏輯，嘗試回 答中國海關改革的政治根源是什麼，有哪些改革內容 ，海關稅收增長有沒有限度等問題。 國家自主性包含國家意志自主性和國家能力。本 書運用制度分析法、歷史分析法、比較分析法等方法 ，從海關內部改革和外部改革兩個領域展開研究，主 要包括海關體制變革，海關公務員隊伍建設，海關與 地方政府，海關與進出口市場，以及海關與國際社會 的關繫等五個方面。並比較分析了我國海關與英美模 式國家和東亞模式國家海關國家自主性的異同。 本書觀點：國家自主性是中國海關改革的決定性 變量。中國海關改革不是一個靜止的終點，而是一個 動態的過程，其前景取決於三個要素：第一，海關關 員能否讓國家意志一直保持獨立、中性；第二，海關 能否優化治理體制，提高執法效能，增強行政能力等 國家能力；第三，海關能否維護好地方政府、對外貿 易市場及國際社會的自主性，不斷優化與它們的關繫 ，與它們之間保持動態的平衡，從而持續地提升國家 能力。

總序
序
前言
第一章 導論
第一節 研究的問題
一、中國海關改革的政治邏輯
二、本書的研究意義
第二節 本書的研究對像
一、中國海關的產生
二、中國近代海關外籍稅務司制度（1859—1949）
三、新中國海關（1949—1979）
四、改革開放以後的海關（1979至今）
第三節 文獻綜述
一、**有關中國海關改革相關研究
二、國外有關中國海關改革的研究文獻
三、本書的研究空間
第四節 **自主性理論
一、現代民族**與**自主性
二、**自主性的涵義
三、現代**建設與**自主性
四、本書的研究假設
第五節 本書的研究思路及研究方法
一、本書的研究思路
二、本書的研究方法
第二章 **回歸：重構自主海關體制
第一節 海關的**性與**自主性的弱化
一、海關政策的**統一性
二、改革開放前中國海關管理體制的變化
三、地方政府對中國海關的挑戰
四、中國海關改革前**自主性分析
第二節 重建自主性海關體制
一、確立垂直管理體制
二、從副部級升格到正部級
三、組建緝私警察部隊
第三節 中國海關事務決策機制與海關現代化發展戰略的制定
一、重建中國海關事務的決策機制
二、西方**海關事務決策模式比較分析：以美國為例
三、制定中國海關現代化發展戰略
第四節 海關職能調整與機構改革
一、**職能與**能力關繫分析
二、調整海關職能
三、優化機構設置
第三章 自主而自淨：重塑海關關員隊伍
第一節 從干部到公務員：海關人事制度改革
一、現代**與官僚制
二、中國海關公務員制度改革
三、確立海關政治像征
四、官僚制的內在困境：海關腐敗與反腐敗
第二節 內外並舉：反擊被俘獲腐敗
一、特殊法人走私與執法自主性的挑戰
二、內外並進：重振海關執法官員自主性
三、嚴管“一把手”
四、立法維護海關關員自主性
第三節 從嚴治關：懲治掠奪式腐敗
一、制度設計：不斷夯實反腐敗的基石
二、加強教育：五年回顧
三、強化監督機制
第四章 從角力到平衡：重建海關與地方政府關繫
第一節 中國地方政府自主性的產生
一、地方立法權：地方政府利益主體的確立
二、財政自主權：地方政府自主性的動力
三、經濟管理權：地方政府自主性的助推器
四、利益博弈：地方政府與海關
第二節 關地角力：某些地方政府支持走私現像的制度分析
一、分利本性：地方政府的內在衝動
二、政績考核：地方政府官員的激勵機制
三、用腳投票：地方政府的外在競爭壓力
第三節 財政聯邦主義：海關與地方政府關繫從角力趨向平衡
一、中國式財政聯邦主義
二、海關特殊監管區與對外貿易增長
三、海關特殊監管區與競爭機制
第五章 從管理到治理：重構海關與市場關繫
第一節 找回市場
一、培育市場主體
二、逐步還原市場行為
三、降低關稅稅率
第二節 從海關管理走向海關治理
一、海關管理與海關治理
二、管理理念：從保衛到服務
三、管理結構：從橄欖形走向啞鈴形
四、管理方式：引入市場手段
第三節 海關對市場的**
一、海關減免稅
二、加工貿易海關保稅制度
三、知識產權海關保護
四、貿易便利化：監管與快速的平衡
五、海關治理的未來
第六章 融入與自主：**化與中國海關
第一節 **自主性與**化
一、**自主性與**主權
二、**化與**主權
三、**化與中國海關
第二節 融入**化
一、加入世界海關組織（WCO）
二、加入世界貿易組織（WTO）
三、東亞模式**和地區海關自主性比較分析
第三節 提升**能力
一、海關能力建設戰略
二、提升對**組織的影響力
三、提升對**規則的影響力：以貿易便利化為例
四、承擔**任務並派送人員到**海關機構任職
結論
一、**自主性與中國海關改革
二、中國海關改革與現代**建設
三、中國海關改革的前景及問題
參考文獻
後記