萬舉、李玉中著的《國家糧食安全與農地權利制
度創新研究》研究的是：國家糧食安全、鄉村轉型、
土地權益保護等問題都與農地制度實踐密不可分。制
度效率與具體制度環境條件相聯繫。農村現有集體產
權的自然演化有利於轉型經濟和諧穩定發展。農地制
度創新的可行路徑可通過構建公平的農地權利交易機
制逐步展開。群體共識在農地制度變遷的非正式約束
中起重要作用，村民自主治理也許是可行選擇，可引
導、再造和重塑鄉村群體共識，促進農民自主治理。
農地流轉的實質是保障農地權利交易順利實現，首要
任務是清晰界定並保障農民的土地權利。諸如城中村
問題、失地農民問題、糧食安全問題等有極強實踐性
的問題解決離不開國家權力的影響，並常形成農地產
權的多方博弈，多贏的解決策略往往在持續性的漸進
過程中形成。

第一篇 **、農民與農地制度
第一章 **權力下的土地產權博弈——城中村問題的實質
第一節 二元制度下的權力與利益對等——城中村集體土地產權利益困境
一城中村的現狀
二城中村的改造困境
三新環境下二元制度安排帶來衝突的根源——權力與利益的對等訴求
第二節 城中村改造的實質：產權博弈與權力關繫重構
一城中村改造的核心是集體土地產權交易
二集體土地的產權博弈
三權力關繫重構與利益分享
第三節 小結
參考文獻
第二章 制度效率、群體共識與農地制度創新
第一節 引言
第二節 制度效率差異與群體共識決定的土地權利實施
一土地制度的效率比較之惑
二群體共識影響和制約農村土地權利實施
第三節 不同群體共識下的農地制度創新路徑
一農地制度創新的不同路徑
二群體共識通過交易費用影響農地制度漸進性創新路徑
第四節 基於自主治理的農地權利交易機制
一農地權利的動態性變化
二培育農民的自主治理以保障農地權益
三農地權利交易機制構建
第五節 小結
參考文獻
第三章 城中村集體土地產權權能及其實施
第一節 引言
第二節 城中村的村民成員權
一成員權的含義
二成員權的獲取
三成員權的消失
第三節 集體土地產權的含義及其權能構成
一集體土地產權的含義
二與城中村集體土地相關法律的一般規定
三影響城中村集體土地產權的其他因素
四集體土地產權的權能結構
第四節 城中村集體土地產權的實施與消散
一城中村改造前
二城中村改造中
三城中村改造後
第五節 小結
參考文獻
第四章 中國農地流轉自主治理制度創新研究
第一節 引言
第二節 不同群體共識決定的農地流轉差異
一農地流轉現實與法律規定的差距
二什麼是群體共識
三群體共識與農地流轉的現實差異
第三節 不同群體共識影響農地制度創新路徑，決定農地流轉成本
一農地制度創新的不同路徑與農地流轉
二受群體共識影響的農地權利交易成本
第四節 探索中國式自主治理，以農地流轉推進農地制度創新
一重構共識，共同維護農民的土地權利
二探索中國式農民自主治理以保障農地權益
三一種理論邏輯
四農地流轉的具體形式決定
第五節 小結
參考文獻
第五章 農地流轉的首要任務是清晰界定土地權利
第一節 我國耕地利用現狀亟須推進農地流轉
第二節 農地流轉的主要障礙是土地權利界定不清
一集體土地產權主體模糊
二集體土地權利構成模糊
三實施集體土地權利不規範
四農地權利中交易權的缺失問題亟須解決
第三節 清晰界定農地權利不等於推行農地私有化
一清晰界定農地權利並非隻是確定土地所有權歸屬
二農地所有權私有化並不一定是解決農地權利界定問題的*佳選擇
三農地產權制度創新不可能忽視農村社會公平和整體進步
第四節 促進農地交易權規範化，有序推進農地流轉
一明確農地流轉的範圍和條件
二在保障原有土地承包入利益基礎上劃定農地流轉對像
三靈活制定和管理農地流轉程序和完善相關法律依據，規範農地流轉
……
第二篇 糧食安全與農地利用
第六章 **糧食安全的土地權利基礎
第七章 農地流轉成本、交易體繫及其權利完善
第三篇 社會經濟轉型與農地權利變革
第八章 公共產權、集體產權與中國轉型經濟
第九章 經濟機會與農民在經濟轉型中的收入增長
第十章 社會經濟轉型視域研究農地流轉——河南省農地流轉調查分析
附錄 相關法律法規文件摘錄