1.1項目評估的發展歷程 1.1.1國外項目評估的發展歷程 項目評估作為一個專門的工程評價方法與工程管理的工作階段，早起源於西方發達國家，後來逐漸在世界範圍內得到了廣泛的應用和推廣，並收到了很好的效果。國內外的項目評估經歷了不同的發展階段，國外項目評估的發展大致經歷了以下3個階段。 1）初創階段 20世紀30年代，世界範圍內的經濟大蕭條使西方發達國家的經濟和政策發生了重大變化，隨著自由放任經濟體繫的崩潰，一些西方國家的政府開始實行各類新的經濟政策。其中在加大公共項目投資和興辦基礎設施中出現了初的公共項目評估方法，從而產生了現代項目評估初的原理和方法。例如，1936年，美國為了有效控制洪水而大興水利工程並頒布了《全國洪水控制法》，該法正式規定了運用成本效益分析方法評估洪水控制和水域資源開發項目。該法還提出了這樣的一些原則：隻有當一個項目產生的效益（不論受益人是誰）大於其投人成本時該項目纔能被認為是可行的。此後，美國還公布了一繫列的相應法規，這些法規對項目評估的原則和程序作出了初的一些規定。另外，當時的英國、加大華動府也相繼就項目評估作出了各自的一些規定。 2）形成階段 現代項目評估的繫統方法形成於20世紀60年代末期，在這個時期，一些西方發展經濟學家致力於研究發展中國家的投資項目和方法。如英國牛津大學裡特爾教授和米爾裡斯教授於1968年合作出版了《發展中國家工業項目分析手冊》，該書繫統地闡述了項目評估的基本原理和方法。1975年，世界銀行的經濟專家恩誇爾等共同編著出版了《項目經濟分析》，該書對項目評估的程序和方法作了繫統的論述。1980年，聯合國工業發展組織與阿拉伯工業發展中心聯合編著了《工業項目評估於冊》。這些著作的出版標志著項目評估的原理與方法在不斷成熟和發展並被廣泛應用。 3）推廣階段 20世紀80年代，人類社入了知識經濟和信息時代，整個社會創造財富和福利的手段越來越倚重於各種以項目形式出現的開發與創新活動，這使得項目評估工作越來越受到各國政府和企業，尤其是發展中國家政府和企業的重視，從而項目評估在全世界獲得了極大的應用和推廣。現在不管是項目業主還是項目商，在項目決策中都行項目評估，而且項目的貸款銀行和政府經濟與環境保護等部門在作出各種項目決策時也都要做項目評估，隻是各自評估的內容和方法有所不同而已。 1.1.2我國項目評估的發展歷程 我國項目評估從20世紀50年始，大致經歷了以下4個階段。 1）初期階段 初是20世紀50年始的階段，當時主要是學計劃經濟下的項目論證方法。到了20世紀60年代初，我國將項目評估工作的發展正式列入全國科學發展規劃，然而在隨後的“”時期這一工作遭到衝擊而停滯。 …… | 
