●緒論
第一章 改革開放——中國發展的宏觀環境和減貧體繫
一、改革開放之前的中國
(一)經濟結構
(二)人口和就業
(三)自然條件
二、改革開放以來中國發展的主要成就
(一)宏觀經濟快速發展
(二)經濟結構不斷優化
(三)減貧成績顯著
(四)人類發展指數升高
(五)千年發展目標進展順利
(六)社會基礎設施繫統逐漸完善
(七)民族自治和融和
三、中國發展中的主要問題
(一)發展不平衡問題
(二)貧困問題依然嚴峻
四、中國特色的反貧困體繫
(一)有利於窮人的經濟增長模式
(二)政府主導的開發式扶貧體繫
(三)農村社會安所有渠道
第二章 緩解貧困——中國跨世紀的偉大工程
一、減貧戰略的階段特點
(一)1978-1985年，制度變革下經濟增長引發的大規模緩解貧困
(二)1986-2000年，政府主導下的開發式扶貧
(三)2001年以來，開發式扶貧與多項惠農減貧政策並舉的整合階段
二、減貧目標的實現
(一)貧困人口減少
(二)貧困群體生存需求的滿足
(三)貧困群體基本公共服務消費的滿足
(四)勞動力素質提高
(五)貧困群體發展的區域條件得到改善
三、減貧成就的影響
(一)對弱勢群體的賦權，促進社會公平
(二)推動經濟發展
(三)和諧社會關繫
(四)提高可持續發展能力
(五)對全球反貧困貢獻巨大
第三章 經濟增長——中國減貧的動力機制
一、宏觀經濟增長與減貧
二、有利於窮人的經濟增長政策
(一)中國農村土地制度
(二)農村分配政策和農產品流通政策
(三)農村勞動力流動政策
(四)農業生產支持政策
(五)區域發展政策
三、經濟增長的減貧效應
(一)中國經濟增長的歷程
(二)中國經濟增長對減貧的作用
四、農業增長與減貧
(一)農業部門經濟發展趨勢及對中國扶貧的影響
(二)農業部門發展與減貧的未來政策選擇
五、鄉鎮企業發展與減貧
(一)鄉鎮企業發展對農村減貧的貢獻
(二)鄉鎮企業發展對目前及未來農村減貧的作用和挑戰
(三)非農就業和減貧
六、城市化與減貧
(一)城市化對農村勞動力轉移和農村減貧的歷史評價
(二)城市化進程中的扶貧行動面臨的挑戰
七、相關經濟因素與減貧的關繫
(一)收入分配和減貧
(二)國有企業及鄉鎮企業改革和減貧
(三)通貨膨脹及農產品價格和減貧
(四)貿易市場化和減貧
八、城鄉經濟發展、經濟轉型與中國的扶貧
(一)從統籌城鄉的角度全面設計今後的扶貧策略
(二)選擇有助於解決貧困問題的、勞動密集型的產業發展戰略
(三)審慎評估農業在農村扶貧中的作用_
第四章 政府主導——中國反貧困的領導、組織和保障
一、政府主導的背景和內涵
二、政府主導扶貧開發的組織保障
三、政府主導扶貧開發的政策體繫
(一)《國家八七扶貧攻堅計劃》
(二)中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)
(三)西部大開發戰略
(四)目標瞄準政策和扶貧監測體繫
四、政府主導的資金投入
(一)扶貧資金的分配政策和機制
(二)專項扶貧項目的目標和管理機制
第五章 社會參與——中國反貧困資源調動的重要補充
一、扶貧計劃中的社會參與
(一)社會參與的理論基礎
(二)社會參與的運行模式
(三)社會參與扶貧的方式
(四)社會參與扶貧的成效
二、東西部扶貧協作模式
三、政府非職能性扶貧模式——政府部門在扶貧中的參與
四、社會扶貧工程模式——民間組織在扶貧開發工作中的參與
(一)中國民間組織參與扶貧開發工作概況
(二)社會扶貧工程模式的特點
(三)希望工程
(四)春蕾計劃
(五)幸福工程
(六)天使工程
五、企業參與扶貧的模式
(一)企業和企業家的社會責任
(二)參與扶貧的企業類型及參與途徑
(三)光彩事業
第六章 自力更生——中國緩解貧困的立足點
一、自力更生的政策內涵
(一)自力更生減貧的政策層面
(二)貧困類型與自力更生減貧
(三)自力更生減貧的內力和外力
二、自力更生減貧的環境條件
三、鄉鎮企業發展與自力更生減貧
(一)中國鄉鎮企業發展的歷程
(二)鄉鎮企業發展對減貧的貢獻
(三)貧困地區的鄉鎮企業發展
四、貧困地區勞務輸出與自力更生減貧
(一)農村勞務輸出的政策
(二)勞務輸出緩解貧困的理論基礎
(三)貧困地區勞務輸出的特點
(四)勞務輸出對減貧的貢獻
第七章 開發扶貧——中國緩貧的戰略措施
一、中國農村扶貧政策的演變
(一)社會主義市場經濟體繫的建立與完善
(二)有力的政府主導
(三)開發式扶貧模式的形成
(四)開發式扶貧政策與區域經濟發展
(五)開發式扶貧政策中的瞄準機制
(六)開發式扶貧政策與貧困人口的參與
(七)開發式扶貧政策與社會參與
(八)開發式扶貧政策與國際合作
二、開發式扶貧政策的理論基礎
(一)經濟增長是減緩貧困的必要條件
(二)人口遷移可以提高窮人的收入水平和生存能力
(三)改善貧困地區的基礎設施可以為脫貧致富奠定條件
(四)為窮人提供稀缺的生產要素有助於解除經濟發展的瓶頸
(五)窮人賦權和擴大參與是緩解貧困的一項根本保證
(六)堅持經濟、社會和生態環境的協調有助於農村扶貧開發的可持續發展
三、針對貧困地區基礎設施的扶貧措施——以工代賑
(一)以工代賑項目的政策演變
(二)以工代賑項目的作用與特點
(三)以工代賑項目實施中的問題與完善
四、生態環境惡劣地區的扶貧措施——自願性移民
(一)自願性移民的主要政策
(二)自願性移民搬遷的具體實施
(三)自願性移民搬遷所取得的主要成就
(四)自願性移民搬遷所存在的主要問題與完善
五、調動信貸資源的扶貧——扶貧貼息貸款
(一)扶貧貼息貸款政策的實施與演變
(二)扶貧貼息貸款的績效
六、貧困地區跨越式發展的扶貧措施——科技扶貧
(一)科技扶貧的主要政策內容
(二)科技扶貧的主要成效
七、農村社區綜合發展的扶貧措施——整村推進
……
第八章 全面發展——中國減貧的可持續性
第九章 國際合作——減貧資源和經驗的分享機制
第十章 任重道遠——新世紀我國農村貧困和反資困的新特點
……
