●理論篇
章
PPP的概念解讀3
節PPP的概念界定4
一、海外機構及政府對PPP的定義5
二、中國政府對PPP的定義7
三、海內外學者對PPP的見解9
第二節PPP的三大要素10
一、合作主體11
二、合作內容11
三、合作關繫12
第三節PPP的模式集群14
一、PPP操作要素與模式集群14
二、PPP典型模式介紹17
三、各國PPP模式應用述評19
四、基於中國現實的PPP模式解讀22
第二章
PPP的理論依據27
節公共產品理論29
一、私人產品與公共產品29
二、私人產品與市場效率31
三、公共產品與市場失靈32
四、PPP模式與政府失靈35
第二節契約理論37
一、契約與契約理論37
二、契約與契約精神40
三、PPP與契約理論41
第三節合作剩餘理論與交易成本理論44
一、合作剩餘理論44
二、交易成本理論47
第三章
PPP的理念認同51
節風險分擔和利益分享52
一、PPP項目中的風險53
二、風險分擔的基本原則54
三、利益分享55
四、風險分擔與利益分享的機理56
第二節合理回報57
一、合理回報是PPP的核心理念57
二、合理回報的內涵58
三、合理回報的量化指標60
第三節契約精神61
一、契約精神的重要內容61
二、契約/信用是現代文明的基石62
三、PPP中的契約精神63
四、妥協精神63
第四節物有所值64
一、物有所值的含義65
二、物有所值的評估65
三、其他國家的做法67
第五節力所能及（財政承受能力）68
一、PPP項目財政承受能力論證68
二、財政承受能力論證的基本要求69
三、財政承受能力論證的意義70
四、財政承受能力論證的主體及內容70
第六節長期穩定71
第四章
PPP的價值認知73
節項目層面75
一、融資價值75
二、效率價值77
第二節國家層面78
一、PPP模式與新型政企關繫79
二、PPP模式與國家治理能力現代化82
三、PPP模式與契約精神84
第三節國際層面86
一、PPP模式與“一帶一路”86
二、PPP模式與可持續發展90
法規篇
第五章
國際PPP規範解讀與借鋻101
節國際組織相關規定102
一、歐盟法下PPP的類別102
二、政策目的104
三、PPP的定義106
四、立法概況107
五、參與主體107
第二節法國與英國的PPP法規110
一、法國110
二、英國114
第六章
中國PPP法規體繫117
節歷史沿革——PPP1.0：特許經營法規體繫118
一、概述118
二、2014年之前PPP領域的主要立法122
第二節發展近況——PPP2.0：2014年以來的PPP法規體繫124
一、中央與國務院的政策法規124
二、國家發展改革委的規章及規範性文件130
三、財政部的規章及規範性文件133
四、其他部委和地方立法137
第三節問題與建議——PPP3.0：PPP立法的問題
與建議138
一、長遠規劃138
二、法律衝突及解決方案138
三、部委在管理PPP中的分工問題154
四、潛在爭議155
第四節PPP立法體繫建議155
一、適合通過立法解決的問題156
二、適合通過法律解釋、政策性規定和操作指引解決的問題159
三、適合通過合同指南及示範文本解決的問題164
四、小結164
實踐篇
第七章
項目操作及流程169
節項目儲備170
一、項目策劃170
二、進入項目庫174
三、納入實施計劃178
四、建立工作機制179
第二節項目論證182
一、項目前期準備工作183
二、編制PPP實施方案185
三、物有所值評價193
四、財政承受能力論證197
五、論證與審批200
六、起草合同草案201
第三節社會資本方選擇204
一、資格預審204
二、編制響應文件206
三、評審與比選207
四、合同確認談判208
五、合同簽約與審批209
第四節項目執行210
一、設立項目公司、落實融資並正式簽約210
二、組織項目建設與運營維護211
三、監管、績效評價與支付211
四、爭議解決機制與再談判211
五、項目終止、移交和後評價212
第八章
項目融資213
節基礎設施及其實施模式214
一、基礎設施的分類214
二、多層級的實施主體216
化的公共資源217
四、主要實施模式219
五、實施模式的演進224
第二節項目融資要點234
一、基礎設施項目的投資特征235
二、項目融資的特征235
三、融資方案設計237
四、股權融資要點239
五、債務融資要點243
六、保險資金的參與244
第三節基礎設施資產證券化248
一、出發點248
二、業務發展潛力250
三、實務要點251
四、面臨的挑戰253
五、政策建議255
第四節PPP資產證券化256
一、政策要點257
二、配套政策261
三、首批產品情況264
四、發展PPP資產證券化的建議268
第五節基礎設施REITs271
一、國外基礎設施REITs的發展概況272
二、基礎設施REITs的合格基礎資產275
三、我國基礎設施REITs的發展展望276
第六節項目融資典型案例281
一、案例1：上海老港垃圾填埋場項目281
二、案例2：中信蘇埃通道及統征地項目289
三、案例3：中建青浦重固鎮項目293
四、案例4：池州污水處理及市政排水PPP項目298
五、案例5：開封市民生養老院PPP項目304
六、案例6：寧波“五路四橋”存量PPP項目311
七、案例7：青島地鐵4號線項目313
八、案例8：上海自來水浦東公司股權轉讓國際招商項目314
九、案例9：隧道股份BOT項目專項資產管理計劃330
十、案例10：中信證券-首創股份污水處理費收益權資產支持專項計劃335

PPP模式是靠前上一種成熟的基礎設施項目實施模式，在公共基礎設施領域發揮著越來越重要的作用。近年靠前也進行了廣泛的實踐探索，雖然有所波折，但PPP模式會具有持久的生命力。PPP模式結合了政府和社會資本的優點，通過構建公共治理機制整合各方面優勢資源，力求實現項目全生命周期的綜合成本很優化。《PPP：從理論到實踐》通過理論篇、法規篇、實踐篇三大板塊，介紹了PPP的相關理論背景和基礎、靠前外主流的PPP法律法規、典型PPP案例的特點及經驗，對PPP模式的未來發展做探索性研究。理論、法規與實踐相結合，是一本較全面的PPP操作指南。《PPP：從理論到實踐》有針對性地解決 PPP模式推廣過程中所遇到的各類問題，及時全面地掌握靠前 PPP發展的熱點與動態，對PPP領域的研究與實踐具有重要指導性和極高的參考價值，可作為靠前外相關政府部門、政策研究和制定者、投資者、建設者、運營商、金融機構、律師事務所、咨詢等

王天義 等 著