第一部分 總 論
第一章產權、行為與經濟績效/3
一、產權的功能/3
二、產權的界定與實施/6
三、存在不同產權安排的原因/9
四、產權安排與經濟績效的關繫/12
五、簡單的結論/13
第二章認識土地產權的角度/15
一、土地產權是一個社會最基礎的制度安排/15
二、土地產權是附著在土地上的權利與利益關繫， 而非土地
作為 “物” 本身/17
三、土地所有權是所有者對土地的所有可能權利， 但在不同
權利體制下必須分別處理/18
四、控制權及權利束的合約安排是評判土地產權有效性的
核心/20
五、土地產權的強度以對責任和義務的履行為前提/22
第三章城鄉中國的土地問題/24
一、問題的提出/24
二、鄉土中國的土地黏度/26
三、土地制度變革推動的結構變遷/29
四、城鄉中國的土地問題/34
五、基本結論與政策建議/44
第四章中國土地制度變革的基本邏輯/50
一、選擇與變遷的兩大約束/51
二、土地制度的選擇與變遷/53
三、宅基地制度選擇與變遷/57
四、農村土地轉用制度的選擇與變遷/59
五、土地制度改革需要動根子/60
第二部分 農村土地制度經驗研究
第五章農地制度的合約結構與產權殘缺/65
一、對制度的經濟分析方法/65
二、中國現行農地制度的合約結構與產權殘缺/69
三、簡短的結論/74
第六章中國農村土地集體所有制結構與變遷/76
一、所研究區域的基本特征/76
二、土地集體所有包產到戶制度的性質/79
三、後包產到戶階段農地產權的演進/84
四、結論和政策意義/90
第七章中國農地制度的特征與問題/91
一、農地承包經營權制度的特征與問題/91
二、農村宅基地制度的特征與問題/100
三、農村集體建設用地制度的特征與問題/108
第八章農村土地承包經營權流轉與市場發展/116
一、農村土地承包經營權流轉的政策演進/116
二、《中華人 民共和國農村土地承包法》實施以來的土地
流轉狀況/121
三、土地流轉的現狀與存在的問題/135
四、土地流轉與規模經營的幾個政策問題/139
第九章中國農村土地權屬及其經營方式的變化/143
一、農村土地權屬狀況與變化/143
二、土地流轉與規模經營的進展/150
第三部分 農村土地轉用的制度分析
第十章中國土地管理制度的歷史演進/165
一、中國土地管理制度的歷史演變/165
二、中國現代土地管理制度的主要特點/170
三、歷史的重要啟示/173
第十一章中土地權利制度與土地市場殘缺/177
一、土地制度變革對中國經濟增長的貢獻/177
二、改革以來土地制度的形成與強化/178
三、簡短的評論與結論/187
第十二章中國征地制度的歷史演變、特征與問題/189
一、中國征地制度的形成與主要特征/190
二、征地制度與經濟發展/200
三、征地的經濟及社會後果/207
四、征地制度改革的探索與進展/214
五、改革征地制度的基本思路/220
六、征地制度改革的現實選擇/227
第四部分 “以地謀發展” 模式
第十三章土地制度改革與經濟結構轉型/237
一、土地制度及其變遷在經濟發展中的作用/237
二、土地制度變遷與結構轉變的階段/242
三、深化土地制度改革的需求/252
第十四章土地資本化與土地財政/255
一、土地出讓收入增長的特點與原因/255
二、土地出讓的成本、收益與支出/261
三、土地出讓收支管理政策/263
四、土地出讓制度及其收支管理存在的主要問題/265
五、完善土地出讓收入制度的政策建議/269
第十五章土地制度與中國發展模式/273
一、忽略土地重要性的中國模式解釋： 對相關文獻的評論/274
二、“以地謀發展” 模式的基本特征/277
三、“以地謀發展” 模式的典型化事實/279
四、“以地謀發展” 模式的實證檢驗/287
五、結論與政策含義/301
第十六章“以地謀發展” 模式的衰竭/304
一、引言/304
二、“以地謀發展” 模式的衰竭：特征與假說/305
三、模型的設定與變量說明/315
四、實證分析結果與門檻特征分析/321
五、結論與政策建議/330
第十七章告別 “以地謀發展”/335
一、賣地模式：東部受挫，中西部蔓延/336
二、賣地模式為何不可持續/339
三、改革之策/346
第五部分 深化土地制度改革
第十八章土地制度改革與國民經濟成長/351
一、土地在當前經濟增長中扮演著重要角色/351
二、現行土地制度面臨嚴峻挑戰/355
三、深化土地制度改革的建議/362
第十九章中國土地制度改革的上半程及下一程/369
一、土地制度變革進程：一個回顧性評論/370
二、土地制度的績效與困境/382
三、下一程經濟的趨勢性特征與土地制度改革/393
第二十章中國土地制度改革的思路與推進路徑/400
一、中國土地制度的特征與問題/400
二、中國現行土地制度與發展方式轉變/403
三、改革的總體思路與主要內容/405
四、土地制度改革的突破口與優先順序/413
主要參考文獻/416
致 謝/426