| 內容介紹 | |
出版社：中國經濟出版社 ISBN：9787513660631 商品編碼：10029805629587 包裝：平裝 開本：24開 出版時間：2020-04-01 頁數：226 字數：246.0 代碼：68 作者：熊安靜
"| 商品基本信息，請以下列介紹為準 | | 商品名稱： | 對標新加坡 建設自貿港:新加坡國家治理體繫和治理能力現代化的啟示 | | 作者： | 熊安靜,李世傑 | | 代碼： | 68.0 | | 出版社： | 中國經濟出版社 | | 出版日期： | 2020-04-01 | | ISBN： | 9787513660631 | | 印次： | | | 版次： | 1版1次 | | 裝幀： | | | 開本： | 24開 |
| 內容簡介 | | 2018年本書作者基於在新加坡高校、當地政府機構、企業和社區的遊學、調研成果，以及廣泛收集的資料和充分研討交流，對新加坡建設自由貿易港的歷史和經行了全面梳理，從借鋻與探索兩個層面展開論述，得出了“相比國際上的其他知名自由港而言，海南省更應該向新加坡學基本結論。本書旨在通結和分析新加坡國家治理與城市治理的價值取向及具體做法，為海南省更好地中國自由貿易港建設提供參考和借鋻。 |
| 目錄 | 代序努力爭創中國海南自由貿易港政府治理實踐範例 (孫大海)/Ⅰ
前言 /Ⅰ
第一章擁抱的“創業沃土”
—— 新加坡產業政策及投資管制政策 / 00
一、新加坡經濟發展的歷程 / 00
二、對外國投資禁止或限制的行業 / 00
三、在新加坡投資方式有關規定 / 00
四、打造的營商環境 / 00
第二章最方便快捷的轉運樞紐
—— 新加坡貨物通關監管政策 / 00
一、新加出口及轉口海關監管規定 / 00
二、新加坡通關便利化措施 / 0
三、新加坡檢驗檢疫制度 / 0
第三章全球財富的“避稅天堂”
—— 新加坡稅制及稅收優惠政策 / 0
一、新加坡稅制 / 0
二、新加坡稅收優惠政策 / 0
三、新加坡稅制發展歷程 / 0
四、新加坡的中央公積金計劃 / 0
第四章一張藍圖繪到底
—— 新加體規劃的編制與實施 / 0
一體規劃的編制背景 / 0
二、新加體規劃法律保障 / 0
三、新加坡規劃理念創新的實踐 / 0
四、規劃執行和技術保障 / 0
第五章從貧民窟到美麗天際線
—— 新加坡市區重建的故事與經驗 / 0
一、大的格局，好的規劃 / 0
二、市區重建步驟和方法，從簡單到復雜 / 0
三、探索實行政府與私人開發商合作 / 0
四、注重歷史保護 / 0
五、地下空間的開發 / 0
第六章讓居者有其屋的夢想現實
—— 新加坡政府組屋計劃實施的經驗 / 0
一、居者有其屋計劃的推廣和實施 / 0
二、策劃概念 / 0
三、組屋的建設實施 / 0
四、公共組屋的意義和影響 / 0
第七章增值發展、創新發發展
—— 新加坡經濟轉型和產業升級的經驗 / 0
一、新加坡產業發展的五個重要階段 / 0
二、戰略投資集約化產業園區 / 0
三、重視軟件建設必須重視人纔資源 / 0
四、走向，開闢小國經濟未來 / 0
第八章大數據插上騰飛的翅膀
—— 新加坡知識化信息化與文化藝術比翼雙飛 / 0
一、把信息化發展作為全民共享的國策 / 0
二、開展市場活動 / 0
三、十年打造智慧國家 / 0
四、核心競爭力來自精神和文化 / 0
第九章銳意改革譜新篇
—— 新加坡巴士公司由亂到治的經驗 / 0
一、改革的背景 / 0
二、改革的過程 / 0
三、改革的成效 / 0
第十章敢於勇爭第一
—— 新加坡港三年鹿特丹港的經驗 /
一、奠定地位 /
二、綜合配套提升效能 /
三、面向未來纔能贏得未來 /
第十一章開闢無限虛擬聯通
—— 新加坡電信業改革及海底光纜建設的經驗 /
一、因時而變，推動電信業破除壟斷 /
二、三大策略加快電信業的發展和擴張 /
三、謀劃海底電纜，鋪設資訊高速公路 /
第十二章構建暢通的城市命脈
—— 新加坡打造的陸路交通繫統的經驗 /
一、交通規劃體繫構成 /
二、探索公共交通切實可行的財務融資模式 /
三、公共交通運營商收入及運營成本 /
四、新加坡地鐵的建設歷程 /
第十三章打造便捷的出行繫統
—— 新加坡優化交通管制，化解城市擁堵“難題” /
一、構建與路網相適應的多種選擇的公共交通繫統 /
二、實施且有效的交通管制 /
第十四章機場的誕生傳奇
—— 新加坡樟宜機場阿姆斯特丹機場的經驗 /
一、新加坡早期的飛行記錄 /
二、機場建設的哲學 /
三、一個機場的優劣，人是最關鍵的因素 /
四、樟宜機場的設備也是臣 /
五、改革帶來榮譽 /
第十五章為有源頭活水來
—— 新加坡水資源綜合利用的經驗 /
一、新加坡水體計劃 /
二、五條活水供獅城 /
三、新加坡的水務經驗與教訓 /
第十六章編織綠色傳奇
—— 新加坡花園城市密碼 /
一、政拉開花園城市建設序幕 /
二、讓綠化行動有法可依 /
三、使花園城市願景成為國家長期戰略藍圖 /
四、花園城市建設的實施策略 /
第十七章國家資本的“看門人”
—— 新加坡法定機構概況 /
一、新加坡法定機構的法律授權 /
二、新加坡法定機構的運作模式 /
三、新加坡法定機構的資金來源和財務制度 /
四、新加坡法定機構的主要職能 /
五、淡馬錫模式研究 /
第十八章自由貿易港是當今的開放形態
—— 國際經驗對海南自貿港建設發展的啟示 /
一、國際上自由貿易港的興起 /
二、自由貿易港的鮮明特征：投資貿易便利自由與法治保障措施 /
三、自由貿易港的標配政策：“三稅”原則 /
四、中國對自由貿易港的探索：花落海南 /
五、海南建設自由貿易港展望：海南“九條” /
後記 / |
| 媒體評論 | 建設自由貿易港的經驗參考
代序
努力爭創中國海南自由貿易港政府治理實踐範例
2013年4月視察海南時要求，海南要在打造更具活力的、拓展更加開放的發展局面上走在全國前列。2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上指出，“海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新為核心”。“要更大力度轉變政府職能，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，全面提升政府治理能力”。2018年以來，在首屆中國國口博覽會、大阪二十國集人峰會等重要場合，強調要加快探索建設海南自由貿易程。這幾次重要講話啟示我們，加快探索建設海南自由貿易港的基礎和前提是從制度建設入手，不斷提升政府治理體繫和治理能力現代化，並努力走在全國乃至前列。
早在1887年,恩格斯在《對英國北方社會主義聯盟綱領的修正》一文中明確提出:“我們的目的是要建立社會主義制度,這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作,給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間,給所有的人提供真正的充分的自由。”這一論述闡明了社會主義制度與自由之間的辯證關繫。自由貿易港的突出特征，就是實現人流、物流、資金流、信息流的自由流動。但沒有完善的現代治理度，自由是無從談起的。
2018年7月，我從北方城市天津調到祖國最南端的全國*大經濟特區海南工作，有幸投身於海南全面深化改革開放這一重大國家戰略的宏偉事業，對自由貿易港建設也有了更加深入的思考和認識。加快中國海南自由貿易港建設，對於新時代的中國、對於站在改革開放前沿的海南來講，都是一項全新的事業，沒有現成的經驗或模式可借鋻。我們加快探索建設海南自由貿易港，既需要科學的頂層設計，也需要在實踐中摸索規律並上升為制度，持續推動制度化、規範化、程序化和信息化，不斷提升政府治理能力。
制度化，就是通過具度設計、制度安排,將不同的治理工作以制度的形式確立下來。制度一旦確立,除非以合法的方式和途徑,任何組織或者個人都不得予以改變。對於制度的重要性,鄧曾經說過,“沒有制度，工作搞不起來；制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。一年多來，在協調推動海南全面深化改革開放的實踐中，海南積極爭取政策支持，以《中央關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》為核心的“1+N”政策體繫不斷完善，目前已經正式印發9個方案，公開發布42項制度創新案例，基本搭建了新時代海南全面深化改革開放的“四梁八柱”，在國際國內形成了良好的預期。
規範化，就是通過一繫列明確、具體和可作的規則來規範各種行為。比如,政府通過什麼方式開展活動、行使職權，公眾對政府治理提出意見和建議，以及相關部門采納和反饋的行為方式，等等。規範化是制度化實現的基本方式，完善的制度隻有通過科學、良好的運行纔能實現其價值。政府治理的制度化亦是如此，其成效隻有通過規範化的運作纔能充分發揮出來。俗話說，沒有規矩，不成方圓。很多腐敗行為和不事件的發生，都與制度執行的不規範和隨意性有關。所以，政府治理體繫和治理能力現代化的一個重要內容，就是把各方面的制度、準則、程序、要求等規範起來，盡量避免因人廢法、隨意變通的現像。
程序化，就是明確規定政府治理行為的具體程序，保證治理主體和不同利益群體在政府治理體繫中能夠開展和諧、有序的活動，使相關制度得以正常運行。一項好的制度和具體規範確立後，實際的貫徹執行就顯得尤為重要，這就需要科學、合理、可作的程序來保障。程序有時能夠決定結果，這也是程序正義的價值所在。政府治理的程序設計要涵蓋各個方面，覆蓋經濟、政治、文化、社會和生態不同領域含治理行為的每個環節，做到哪裡有政府治理行為，哪裡就有相關制度落實的程序。要在程序規定文本上確保程序要素齊備、目標明確、內容具體、邏輯嚴密、形式規範，努力使程序規定不留有機可乘的漏洞和自由裁量的空間。
信息化，就是指政府的任何決策必須以信息為基礎。全面、真實和及時的信息，是決策科學的重要保證。以信息化建設助推提升政府治理能力，是2016年提出的重要內容。在現代社會，尤其是在自由貿易港這一當今*高的開放形態下，信息以海量的形式存在，且比較復雜，變化速度更快，信息收集和處理的難度也更大。在決策過程中，信息一旦失真或以片面、過時的信息作為決策依據，就必然會導致決策失誤。而現代信息技術的出現和發展，為科學收集和處理決策信息提供了有效的技術支撐，從而為科學決策提供了技術保障。美國、新加坡等發達國家很早就注重以信息化國家治理決策體繫和決策能力現代化，打通信息壁壘，構建信息資源共享體繫，更好地利用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。在這些方面，海南需要認真學，跟跑、並跑、*跑“三跑”並行，力爭“彎道超車”、後來居上。
偉大的事業需要優秀人纔來支撐。在黨中央的支持下，海南從國家部委、經濟發達地區了一批優秀干部，也從海南本地干部中選撥了優秀干部赴國外、國內發達地區學。海南省副主任熊安靜就是其中之一，他具有豐富的政府理論研究工作經驗、強烈的以文資政情懷，2019年完加坡學後，恰逢瀋曉明省長提出要開展自由貿易港背景下提升政府治理能力的課題研究。他率領統梳理結了新加坡政府治理體繫和治理能力的歷程、經驗，並對海南未來的發展做了深入的思考，形成了積極的研究成果。相信這些研究成果對海南全面深化改革開放、加快探索建設自由貿易試驗區（港）具有相應的參考價值。
是為序。
孫大海
海南省委副秘書長，省委全面深化改革委員
會辦公室、省委自由貿易試驗區（自由貿易港）工作委員會
辦公室常務副主任，海南省人大員 |
| 作者簡介 | 熊安靜，男，海南省副主任、海南大學經濟學院碩士生導師、海南省開放型經濟研究院學術委員。先後為多任省政提供文稿寫作服務，參與了全省經濟工作會議講話、政府工作報告、省第七次黨代會報告、省“多規合一”改革、國際旅遊島建設實施意見、自貿試驗區自貿港方案等重要文稿的起草工作。北方交通大學MBA研究生畢業，具有30年政府工作政策研究經驗，擅長政策解讀、公文寫作、企業管理咨詢、產業和區域經濟研究。承擔海南省多個重大課題研究，連續多年牽頭編寫《海南百強企業分析報告》，多篇調研報告獲獎。海南省、省委認定的校外骨干講師，海南省社科聯聘請的專家。兼任3屆海南省企業家聯合會政策咨詢工委副主任、首屆上海界面新聞顧問、海南省開放型經濟研究院學術委員、海南大學經濟學院教授、海南經貿學院教授。應邀為吳企投會、中山大學博研商學院、清華大學EMBA班海南行企業家、海南大學EMBA班、多個省級商會介紹海南自貿區(港)政策及海南經濟發展形勢。
李世傑，男，江蘇連雲港人，管理學博士、經濟學博士後。海南大學經濟學院副院長(主持工作)、教授、博士生導師，海南省開放型經濟研究院院長。主持國家自然科學基金項目4項、國家社會科學基金項目1項，其他省部、市級科研項目20餘項。在《管理》《中國工業經濟》等期刊文70餘篇，論文單引200餘次，出版各類著20部。科研、教學獲海南省社會科學優秀成果，遼寧省自然科學學術成果，遼寧省哲學社會科學成果，中國農村發展研究成果獎，海南省高等教育教學成果、全國百優管理案項。應用性研究成果提交國家發展改革委、海南省政府等作為決策參考，關於自由貿易港建設等方面的資政建議被海南省主批示。入選國家百千萬工程、海南省“515人纔工程”(第一層次)，曾獲特殊津貼專家、國家“有突出貢獻中青年專家”、海南省“有突出貢獻”專家、南海名家、全國優秀社會科學普及專家等榮譽稱號，以及寶鋼優秀教師獎、海南大學優秀教師等榮譽獎勵。 |
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