城鄉利益關繫不均衡是我國城鄉關繫的痼疾。改革開放以來，中國經濟實現了持續高速增長，社會創造出了巨大的物質財富，但是在很長歷史時期裡，與之並存的卻是中國城鄉差距在不斷擴大的不協調現像，審視中國經濟發展的歷程，可以發現農業、農村和農民為經濟增長做出了巨大貢獻，但未能地分享到經濟發展的成果。貢獻與回報的巨大反差，折射出中國城鄉利益分享機制的扭曲。而城鄉利益分享機制的扭曲，制約了農民收人的提高和農民人力資本的積累與提升，導致了農村公共品缺乏，阻礙了農業和農村現代化程，不利於國民經濟的持續健康發展。城鄉利益分享機制的扭曲和不合理是造成城鄉發展差距的主要制度基礎，而城鄉利益分享不帶來的社會矛盾和衝突若不能得到有效化解，終會影響到我國經濟的發展和社會的穩定入2pan>世紀後，黨中央先後出臺了統籌城鄉發展、城鄉一體化發展等方面的措施，有效遏制了城鄉差距擴大的勢頭。黨的以來，推動城鄉融合發展的理念日漸深入人心，為構建和諧的城鄉利益分享機制提供了指導方針。

本書以馬克思主義經濟學的城鄉關繫理論、馬克思主義的發展觀和利益觀以及分配對生產具有重要反作用的基本原理為指導，借鋻發展經濟學、制度經濟學及政治學等相關理論，主要運用制度分析、博弈分析、比較分析等方法對構建城鄉融合發展的城鄉利益分享機行了比較繫統和深人的探索研究。在對前人關於利益分享及城鄉融合發展的研究成行梳理結的基礎上，對利益和利益分享的涵行了科學的界說，詮釋了利益的概念、利益的種類、利益的層次，指出利益的基礎是物質利益，而收入和公共品是利益基礎層面的兩個重要維度；利益分享的內核是分享，利益命題是權利，而權利括經濟權利、政治權利、社會權利和法律地位；要實現利益分享必須建立利益分享機制，利益分享機制括了利益分享賦權機制、利益分享實現機制、利益分享循環機制和利益分享保障機制四個有機組成部分。圍繞收人和公共品兩個重要維度，全面闡述了利益分享機制的理論框架。

在理論分析的基礎上，本書對收入和公共品分配邏輯在我國語境下形成的城鄉利益分享不的原行了剖析。通過對我國改革開放前後經濟社會發展相關統計資料的分析，結合我國結構的形成和演變過程，從收入分配和公共品兩個維度闡述了城鄉不利益格局的狀況，並圍繞這兩個維度剖析了形成城鄉利益分享不的制度原因，指出結構及其基礎之上的各種利益制度安排是造成城鄉利益分享失衡的根源。其後，運用比較分析方法探討了世界其他國家在解決城鄉利益分享方面經驗和失敗教訓，通過正反兩方面的對比說明構建統籌城鄉利益分享機制的重要性，並得出可供借鋻的經驗；針對國內統籌城鄉發展做得較好的地區，解析了城鄉利益分享不同模式下的案例結了這些地區政策經驗。後，根據理論分析的結果，指出了構建城鄉融合發展利益分享機制的政策意蘊。

本書主括五個部分。部分為導論，主要闡述了本書的研究背景、理論價值和現實意義，通過對國內外研究情行梳理，提出了本書的研究思路，研究方法和研究內容，並對研究的理論框行體性的描述；第二部分是關於利益分享機制基本理論的分析，界定了本書涉及的相關概念和定義，全面闡述了利益分

享機制的理論框架，也是本書理論研究的核心部分；第三部分是關於中國城鄉利益分享不問題的成因分析，圍繞收入和公共品兩個維度，對城鄉利益分享不的狀況及原行了實證描述和研究；第四部分是關於城鄉利益分享的比較分析。剖析了國內外解決城鄉利益分享問題的案例，並對經行結；第五部分為構建城鄉融合發展的利益分享機制的政策建議，根據城鄉融合發展的方針要求，圍繞收入和公共品兩個重要維度指出構建城鄉融合發展的利益分享機制的政策意蘊。的創新點主要體現在以下三個方面：

首先，嘗試構建了一個關於利益分享機制的理論分析框架。在科學界定利益分享涵義的基礎上，論述利益命題、利益分享的內核、利益分享機制的構成和結構關繫等基本理論問題：圍繞利益分享的核心概念，提出構建利益分享機制的設計思路——從利益分享賦權機制、利益分享實現機制、利益分享循環機制、利益分享保障機制這四個方面構建的利益分享機制；通過構建利益分享機制，實現城鄉居民在權利獲得和權利實現上等而實現對改革與發展成果的分享，

其次，力圖以往單純從收人分配或公共品獲得的角度來分析城鄉差距的分析模式，將對城鄉收人分配和公共品問題的研究納入城鄉利益分享的大框架之下，收入分配和公共品隻是利益分享的基礎層面——物質利益的兩個重要維度，透過這兩個維度能夠揭示不合理的城鄉利益分享機制對城鄉利益失衡格局的作用，也可以根據從這兩個維度人手研究得出的結論一步研究更高層面的利益分享問題。這種體的視角來分析研究城鄉差距的成因及解策，更為全面，也更具有普遍意義。同時，圍繞收人分配和公共品獲得這兩個維度，結歷史資料的基礎上實證描述了城鄉利益分享不的狀況：以利益分享機制基本理論為基礎，結合結構的形成及歷史演變過程，對城鄉利益分享失衡格局的形成和發展脈行了深入分析，剖析了城鄉利益分享不問題的制度根源。將收入分配、公共品作為利益的構成要素，通過利益分享的視角描述城鄉差距的狀況，用利益分享機制理論分析城鄉差距的制度原因，這在理論上具有一定的新意。

後，在理論分析的基礎上，引用較新的實踐案行比較研究和案例分析，指出了構建城鄉融合發展的利益分享機制的政策意蘊。在案例的比較研究中，結合了我國不同地區城鄉融合發展的實踐經驗和成果，並根據其特結為不同的模式。不同的模式反映了不同地區經濟社會發展的不同特點，根據該地區的實際情況，產生了推動城鄉融合發展的利益分享的不同道路。不同地區在城鄉融合發展的利益分享方面有著不同的做法，但在理論上具有共通性，對不同模式下的政策措結提煉，一方面印證了構建城鄉融合發展利益分享機制的重要現實意義，另一方面，來自實踐的生動經驗也為構建城鄉融合發展的利益分享機制提供了富於操作性的政策借鋻。

本書對我國建設和諧城鄉關繫、共同富裕具有較高的理論研究價值和實踐指導意義，既可供研究中國社會主義理論與實踐、三農問題的學者閱讀，也可供政治經濟學等相關專業的研究生參考。由於時間和的限制，書中一定存在不足和錯誤，懇請讀者批評指正。

1.pan>研究背景

黨的十九大報告指出：“農業農村農民問題是關繫國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕要求，建立健全城鄉融合發展和政策體繫，加快農業農村現代化。”①中國是農業大國也是農業弱國，如何推動農步、農村發展、農民民生改而構建和諧城鄉關繫，對經濟社會的持續健康發展有著至關重要的影響。從20世紀80年代以來，連續多年以“中央一號文件”的方式傳達對這一問題的高度關注與重視，文件的主題涵蓋了農村改革、農民增收、提高農業綜合生產能力、農業基礎設施建設、農業科技創新、農業現代化、脫貧攻堅、鄉村振興等等方面。

實行改革開放後，中國城鄉關繫的發展大致經歷了四個階段。從1978年到1984年為個階段，這一階段可以概括為城鄉的破冰階段，該階段城鄉收人差距呈下降趨勢，城鄉收入比從1978年的2.56下降到1983年的1.82。這是改革開放以來我國城鄉收人差距的點，主要是因為中國的改革從農村實行“，引起了國內外研究者的高度關注。城鄉差距成為我國收入差距和區域差距的主要特征，究其原因是因為農民、農村、農業對城市和工業化發展提供了巨大的支撐作用括為城市建設和工業發展輸送廉價勞動力，為城市和工業發展提品等等方面，但“三農”從經濟發展的成果中收獲的回報卻遠低於付出。2003年至201pan>年為第三個階段，也是城鄉差距引起黨中央高度重視，出臺措施遏制城鄉差距擴張的階段。前階段的城鄉收入差距持續擴大引起黨中央、的高度重視，從黨的十六大以來，黨中央陸續提出了統籌城鄉發展、城鄉一體化發展等理念，“三農”問題受到黨和政府的關注。2012年至今為第四階段，即城鄉融合發展階段。黨的以來，城鄉融合發展日益深入人心，黨的十九大報告和十九屆四都明確要求“健全城鄉融合發展”，對城鄉關行了重新定位，把城市與鄉村看成是一個有機的整體，強調二者不可分割，體現了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為向高城鄉融合發展提供了政策支撐，這一階段農村居民家庭人均可支配收入年均增長8.2%，高出城市居民家庭人均收入增長速度0.3個百分點，城鄉居民收入比縮小到2019年的2.64綜上可知，改革開放後中國城鄉居民的收入經歷了短暫縮小、急劇擴大再

逐步縮小的發展歷程，體上中國城鄉居民收入差距仍然處於較高。2020年中國取得脫貧攻堅戰的全面勝利，在202pan>年2月25日全國脫貧攻結表彰大會上，宣布：現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除貧困的艱巨任務，但根據統計，2020年我國城鎮居民人均可支配收入為43834

由於財政補貼方式較為單一，城鎮居民獲得的轉移支付收入也高於農村居民。城鄉居民收入結構分析揭示了城鄉居民收入差距的結構性原因，警示我們若行制度性改革，扭轉城鄉利益分享不的狀況，城鄉居民收入差距在將來還有擴……

楊美成，男，1976年6月生，四川嶽池人，經濟學博士。現任江蘇科技大學生物技術學院，副教授，兼任江蘇省農學會科技政策分會副理事長。長期致力於社會主義市場經濟理論與實踐、產業經濟發展、科技創新等領域的研究，主持完成江蘇省社科基金等省部級、市廳級科研項目十餘項，著、論文、研究咨詢報告等二十餘篇。