以農村精準扶貧政策實踐為背景，以建檔立卡貧困村與貧困戶為主要研究對像，以手調查資料為依據，運用大量實地考察與實證研究方法，從教育扶貧、健康扶貧、產業扶貧、東西協作、農村基礎設施建設等方面，考察當前這些領域的精準扶貧政策在實踐中的運行狀況，並對其運行效行評價結相關的經驗與模式，發現存在的困難與問題一步就精準脫貧狀況與貧困特點的變行評價，就反貧困政策優行研究，就精準扶貧政策與鄉村振興的銜接問行探討。

01專題一精準識貧建檔立卡
02迤那鎮精準識貧“四看法”研究
17井岡山“三卡分類”精準施策研究
31鎮安縣“戶分三類”精準幫扶案例
49專題二產業扶貧
50“三變”改革激發產業扶貧發展活力
--貴州省盤州市娘娘山地區聯村開發抱團攻堅案例
64大別山“牧羊女”產業扶貧案例
72古石橋茶葉生產扶貧合作社調查
82產業扶貧的稅收激勵機制研究
105專題三致富帶頭人培育
106“兩培兩帶兩促”的實踐與創新
--廣西上林縣粵桂協作貧困村創業致富帶頭人培育模式調查
124培育創業致富帶頭人與建強基層黨組織有效融合
--江西省石城縣“黨建+創業致富帶頭人”培育案例
143李寨村“四村”脫貧發展之路
--民營企業家李士強返鄉創業帶領群眾脫貧致富案例
157專題四鄉村脫貧攻堅
158“五項工程”實現“五個同步”
--井岡山革命老區茅坪鄉脫貧攻堅案例
173“直過民族”村寨精準扶貧的實踐樣本
--雲南省勐海縣拉祜族曼班三隊調查
183脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接探索
--江西省井岡山市神山村案例
197走“稻米新種、田園再造、農旅結合”發展路子
--陝西省富縣胡家坡村精準脫貧案例
213專題五東西部扶貧協作
214東西部扶貧協作典範
--山海與共：閩寧鎮“干沙灘變金沙灘”調查
234探索東西部協作致富帶頭人培育機制
--江蘇省張家港市善港培育模式調查
251專題六激發內生動力
252等不是辦法干纔有希望
--雲南省西疇縣弘揚“西疇精神”決戰脫貧攻堅調查
268“三新扶志”有效破解精神貧困難題
--陝西省旬陽縣激發貧困人口內生動力實踐創新調查
281“八星勵志”激發內生動力助脫貧
--陝西省銅川市耀州區關莊鎮道東村扶貧扶志案例
295專題七鞏固脫貧成果
296湖北省通城縣減貧防貧機制案例研究
304“防貧保”編織防止返貧致貧保障網
--河北省魏縣“臨貧設防、返貧即保”案例
315專題八廣東“雙到”扶貧研究
316貧困治理“靶向療法”的探索與創新
--廣東省“規劃到戶、責任到人”扶貧模式研究
336破解貧困戶貸款難的有益探索
--廣東省郁南縣扶貧小額信貸模式調查
350貧困縣如何加強駐村幫扶干部能力建設
--廣東省連南縣扶貧培訓孵化中心案例
360後記

精準扶貧，不落一人。
本書是華中科技大學減貧與發展研究院團隊多年學術成果結晶之一。團隊中譚詩斌教授為扶小組專家咨詢委員會成員，是國家扶貧領域層級專家。本書成稿於我國全面建成小康之際，也是我國扶貧事業從解決貧困向解決相對貧困的戰略轉移節點。本書覆蓋了自提出精準扶貧方略以來我國減貧工作的主要領域，而且收錄的不少調研報告、案例研究、扶貧機制創新研究等得到括中的各肯定批示，也是經各地扶貧地區驗證過的實踐。本書是研究貧困問題一本的專著和參考書。

《精準扶貧實踐創新研究》，從減貧研究院的研究視結和展示貧困地區基層精準扶貧實踐經驗和創新做法，從中感悟一些啟示、探索一些規律，旨在為2020年後是“十四五”時期我國脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉村振興戰略，建立解決相對貧困機制，共同富裕取得展，盡我們的綿薄之力，在分享脫貧攻堅經驗方面做些努力，提供一些有益借鋻和參考。

    202pan>年2月25日，全國脫貧攻結表彰大會在北京隆重舉行。、、代表黨中央、莊嚴宣告經過全各族人民共同努力，在迎來中國的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12．8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除貧困的艱巨任務，創造了彪炳史冊的人間奇跡

    貧困是人類社會的頑疾。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。消除貧困，改善民生，逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國人的重要使命。中國從成立之日起，就堅持把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領中國人民為創造美好生行了長期艱苦奮鬥。

    黨的以來，以為核心的黨中央把脫貧攻堅納入“五位一體”

.....

迤那鎮精準識貧“四看法”研究。。

    如何建立一套科學管用的多維度識貧指標體繫和操作方法，將貧困人口從農村人口中精準識別出來，做到既符合國家政策規範，又符合基層客觀實際，並得到農民群眾廣泛認同?貴州省畢節市威寧縣迤那鎮，在全國提出的建擋立卡精準識貧“四看法”從基層實踐操作層面回答了這一問題，為全國提供了借鋻。2015年6月，主持召開部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會並發表重要講話，在講話中肯定了威寧縣迤那鎮的創新經驗：“四看法”實際效果好，在實踐中管用，是一個創造。

  一、“四看法”的提出背景與實踐

  20pan>年1pan>月初，到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村視察扶貧工作，強調扶貧開發要“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”，提出了“精準扶貧”的重要思想。2013年12月，辦公廳、辦公廳印發《關於創新機制扎實農村扶貧開發工作的意見》，要求在全國範圍內建立精準扶貧工作機制，精準識別農村扶貧對像，對貧困人口實行建檔立卡，並建立全國扶貧信息網絡繫統。為貫徹落實中央決策部署，2014年4月，扶貧辦下發《扶貧開發建檔立卡工作方案》，在全國範圍內正式全面啟動農村貧困人口精準識別建檔立卡工作。

    鄉村基層尤其是村一級，是農村貧困戶識別工作的前沿或“關口”責任者。如何將貧困人口從農村人口中精準識別出來，力求做到既符合國家政策規範，又符合本土客觀實際，並得到農民群眾廣泛認同?這對鄉村基層組織的治理能力和實踐智慧是一個考驗和挑戰。在這方面，貴州省威寧縣迤那鎮在貴州省直相關部門和駐村工作隊的大力支持下，敢為人先、大膽創新，因地制宜地提出精準識貧“四看法”，為全國提供了可的經驗和實踐借鋻。

    威寧縣是國家貧困縣、烏蒙山特困片區縣。威寧縣下轄的迤那鎮更是“貧中之貧”均海撥高度2140米，山深坡陡，條件惡劣，基礎設施薄弱，生產落後，農民群眾生活困難。全鎮16個行政村(社區)，農戶9598戶、農村人口41012人，其中貧困村7個，貧困戶1757戶6252人，貧困發生率15．2％，是全縣脫貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。

    20pan>年初，迤那鎮五星村村“兩委”(村員會和村民委員會)和貴州省直相關部門駐迤那鎮及五星村扶貧工作隊，在入戶調查和識別貧困戶過程中，遇到了三個難題：①農戶收入渠道零星

......

譚詩斌，教授，華中科技大學減貧與發展研究院副院長。1980年大學本科畢業於武漢工學院(現武漢理工大學)，1999年於華中師範大學獲經濟學碩士學位。1992年至2012年，在湖北省扶貧辦工作，先後任《脫貧與致富》雜志社社長、湖北省扶貧培訓中心主任、湖北省扶貧辦政策法規處調研員。2012年至今，任華中科技大學減貧與發展研究院副院長、研究員。2013年至今，任扶貧開小組專家咨詢委員會委員。20多年來，長期從事反貧困基礎理論、扶貧開發政策、貧困地區經濟發展、人力資源開發和扶貧教育培訓研究，文、研究報告數十篇。脫貧攻堅以來，主持並承擔國家和扶貧辦研究課題10多項，出版扶貧學術專著《現代貧困學導論》(獨著、湖北人民出版社2012年出版)、《自然貧困線原理、方法與實證研究》(獨著、武漢大學出版社2018年出版)；主編全國扶貧培訓教材《貧困村創業致富帶頭人培育工程優秀案例》(中國農業出版社2018年出版)；編著“新時代中國縣域脫貧攻堅研究”之一《井岡山精準扶貧精準脫貧》(中國出版集團研究出版社2020年10月出版)等。