京津冀協同發展戰略實施以來，在以為核心的堅下，在京津冀協同發小組的統籌下，在各部門各方面大力支持下，京津冀協同創新發展取得顯著成效——北京國際科技創新中心加快建設，天津北方國際航運樞紐打造，河北雄安新區建設扎實，高端創新資源不斷集聚和利用，重大科技項目研發合作深入開展，三地創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，創新要素有效流動與共享，京津冀協同發展步穩蹄疾。

當前，京津冀協同發入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，為動態監測京津冀協同發程，客觀評價京津冀協同創新成效，推動京津冀高標準高質量發展，在天津市科技計劃項目“京津冀科技統計協同創新基地建設研究”資助下，課題組開展了京津冀協同創新指數、新型研發機構建設發展、地方財政科技投入和科步貢獻率4個方面的研究，力爭通過豐富實的統據，運用不同分析方法多角度、反映京津冀協同創新發展現狀，為政府宏觀管理提供數據支撐和決策參考，為社會各界深入了解京津冀協同創新發展提供窗口臺。

本書正文部括序言和4個篇章。序言由吳達和高文執筆。篇為指數研究，主要開展京津冀協同創新指數研究，從發展和均衡兩個視角評價14-19年京津冀協同創新狀況，並與長三角開展比較研究，分析京津冀協同創新取得的成效和存在的不足（由高文、吳達和孟媛執筆）。第二篇為新型研發機構，針對京津冀、長三角和珠三角非企業類新型研發機構的知識創造、人力投入、科技經費、創新產出和對外科技服務等開展統計分析和比較研究，並提出相關對策建議（由吳達執筆）。第三篇為財政科技投入，采用數絡分析法對京津冀、長三角地方財政科技投入開展研究（由孟媛執筆）。第四篇為科步貢獻率，采用索羅餘值法測算14—19年京津冀科步貢獻率，反映京津冀科步對經濟社會的貢獻（由王執筆）。本書附錄部分收錄了京津冀協同創新指數評價指標體繫，14一19年京津冀和長三角協同創新相關指標數據、指標解釋，京津冀和長三角新型研發機構清單等。本書由吳達和高文統稿。

本書在編寫過程中得到天津市科技局和天津市科學技術發展戰略研究院的大力支持，得到天津市科學技術發展戰略研究院王華峰院長、喻凱副院長的親自指導，同時得到北京立言創新科技咨詢中心、王文霞、倪蘋等專家和河北經貿大學梁婉君老師的鼎力幫助。在數據采集和分析過程中得到了天津財經大學揣孟鑫、韓暢、孫睿和張港燕4位研究生的大力協助。在研究過程中得到了學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析玄兆輝所長、南開大學周密教授、天津大學張慧穎和張俊艷兩位教授、河北省科學技術情報研究院王紅院長和聶永川副院長的指導和幫助，在此一並表示感謝。

關於區域協同創新的研究內容很多，本書僅從指數研究、新型研發機構、財政科技投入和科步貢獻率4個方行分析，內容和視角有限，指標體繫、評價方法和分析內容未必完善，加上自身專業知識和研究有限，不妥之處敬請讀者批評指正。

章京津冀協同創新評價指標體繫構建

《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確提出：“建立區域發展監測評估預警體繫。圍繞縮小區域發展差距、區域一體化、資源環境協調等領域，建立區域協調發展評價指標體繫，科學客觀評價區域發展的協調性，為區域政策制定和調整提供參考。引導社會智庫研究發布區域協調發展指數。”為此，京津冀科技統計協同創新基地建設研究課題組繼續利用《京津冀協同創新記分牌》提出的指標體繫和評價方法，從發展和均衡兩個視角開展京津冀協同創新指數研究，力求為區域協同發展提供參考。

一、研究思路

本書的研究思路是繼續以京津冀為研究主體，以長三角區域協同創新為參照繫，在指標體繫構建上力求體現區域創新，在評價方法上力求體現區域協同。通過研究構建區域協同創新指標體繫，動態跟蹤監測和評價京津冀協同創新發程結京津冀整體和三地各自協同創新，反映京津冀協同創新發展取得的成效，同時分別與長三角和京津冀自行橫縱向比較，說明京津冀未來發展的潛力和存在的不足，為京津冀宏觀管理和科學決策提供依據和參考，為推動京津冀協同創新能力不斷提升提供數據支撐。

1.研究對像：以京津冀為研究對像，長三角作參照

本書以京津冀為研究對像，但並非將京津冀三地單純整合成一個整體，而是根據研究需要，既將京津冀作為一個整體研究，又對京津冀三地分別開展研究，分析京津冀三地各自的發展特點、相互之間的協同聯繫及創新差異。

很多學者認為珠三角和長三角是區域協同創新較的範例。珠三角的特點是同一個省內不同區域之間的協同創新相對簡單；長三角則是不同省市行政區劃之間的區域協同創新相對復雜。長三角與京津冀具有更好的可比性。因此，本研究將長三角作為主要參照繫。在分析京津冀協同創新的同時，使用協同創新評價指標體繫和評價方法，分析長三角協同創新狀況，用同一把尺子對比分析京津冀和長三角的不同特點和協同差異。

2.研究內容：創新環境、創新資源和創新經濟

創新是發展的動力。對區域協同創行評價，不僅需要評價創新環境和創新資源，而且需要與經濟社會的大繫統相關聯，評價創新經濟。協同創新以經濟社會發展為基礎、為支撐，經濟社會發展以協同創新為動力、為要素。

，協同創新離不開良好的外部環境和必要的物質技術條件，如物流交通、網絡信息和生態保護等。創新環境協同是各協同主體協同意願的體現，也是區域間開放和高質量發展的重要體現。

第二，協同創新需要必要的創新資源和創新投入，如創新機構建設、持續的創新投入和高的創新產出等。創新資源的發展和各協同主體間差距的不斷縮小是區域協同發展的重要體現。

第三，協同創新的終目標是經濟社會高質量發展，主括各協同主體在創新產業方面的發展與協同、各區域經濟發展質量的提升與協同、各區域居民生活的提升與協同。創新經濟協同是區域高質量發展的重要體現之一。

3.研究視角：發展和均衡

協同的根本目標是通過合作達到共贏，合作是手段，共贏是目的。達成合作共贏重要的表現：一是各協同主體均實現“發展”；二是各協同主體之間實現“均衡”發展。“發展”和“均衡”缺一不可。

發展表現為經濟社會與創新有關的層面較協同提出之前有更好的發展。沒有各協同主體的發展，協同就失去了意義。

均衡是指區域內各地之間在經濟社會與創新有關的層面都實現發展的前提下，發展逐步，各地之間的發展差距逐步縮小。協同發展的各主體間存在利益關繫，協同發展的目標是雙贏或多贏。再有，均衡和開放、互補互為……