當前，中國經濟正在從高速質量發展的新階段。經濟高質量發展離不開高質量的空間載體。作為人口和經濟要素集聚的重要承載地，城市群是帶動全國經濟效率整體提升、支撐高質量發展的戰略空間。06年，國家提出“把城市群作為城鎮化的主體形態”，為一步加快實施城市群發展戰略，國家相繼出臺了一繫列發展規劃，並提出建設“城市群”的發展目標。的十九大報告指出，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。在《求是》雜志上發表的重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》，從戰略上提出了新形勢下區域協調發展的科學思路。《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見一步強調，“加強城市群內部城市間的緊密合作，推動城市間產業分工、基礎設施、公共服務、環境治理、對外開放、改革創新等協調聯動，加快構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局”。“建立以中心城市城市群發展、城市群帶動區域發展新模式，推動區域板塊之間融合互動發展”。這意味著以城市群為主體的空間形態，已成為國家經濟轉型的重要戰略支撐點和突破口。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和35年遠景目標綱要》提出，“以中心城市和城市群等經濟發展優勢區域為，經濟和人口承載能力，帶動全國經濟效率整體提升。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區為，提升創新策源能力和全球資源配置能力，加快打造高質量發展的梯隊。在中西部有條件的地區，以中心城市為，提升城能，加快工業化城鎮程，形成高質量發展的重要區域。破除資源流動障礙，優化行政區劃設置，提高中心城市綜合承載能力和資源優化配置能力，強化對區域發展的輻射帶動作用”。 城市群是經濟發展的重要引擎。城市群通過區域經濟轉型升級、資源配置、技術變革擴散，在區域經濟活力、提升區域經濟效率方面發揮著重要作用。城市群的發展經驗表明，高質量發展的城市群可以優化區域發展格局，帶動經濟高質量發展。規模效應、技術外溢和不競爭會引導經濟活動在空間集中，在市場機制作用下，各類生產要素也會自發向資本回報率高的地區集聚。這種集中和集聚多在城市中實現，發展到一定階段就逐步形成了城市群。發達城市群內核心城市集聚高端制造和高端服務業，向周邊轉移一般制造業，發育中的城市群制造業繼續向核心城市集聚，城市群外一般城市產業結構多呈現低端制造業化和低端服務業化。研究證明，城市群有利於要素自由流動，不斷拓展市場邊界；有利於形成規模經濟，降低企業的生產成本和交易成本；有利於勞動分工、知識溢出，產生正外部性，創新並帶動收益遞增；有利於在區域內形成合理的發展格局和健全的協調機制。 城市群可以通過發揮人口、發展要素集聚等綜合優勢，在構建新發展格局、推動經濟高質量發展方面發揮引擎作用。中國當前正在致力於推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互的新發展格局。下一步，如何大限度地釋放中國國土面積廣闊與人口規模龐大的集聚效應，積極推動城市空間結構由單中心向多中心與網絡化發展，健全城市群一體化協調發展及成本共擔與利益共享機制，統籌城市群基礎設施布局、產業分工協作、公共服務共建共享，城市群的一體化發展，是我們推動城市群高質量發展亟待解決的重要問題。 | 
