節市場監管的基本內涵 一、市場監管的概念 市場監管是政府五大職能之一。從根本上說，它源於我國社會經濟制度，是我國政治、政府與經濟關繫的反映。在當代，它主要是在社會主義市場經濟中政府與市場關繫的體現。 廣義的市場監管，泛指國家和政府職能部門所有調整生產者、經營者和消費者關繫的活動。這種含義的市場監管具有普遍存在性，分布於多種法律、政策、規範和職能中，但有時不直接以“市場監管”這一名稱出現。狹義的市場監管，專指特定的市場監督管理部門基於激發市場活力、市場秩序維護、質量保障、消費者權益保護、質量發展、營商環境改善等，對市場交易與競爭中的相關主體、要素、環節、領域、行為、商品和服務行的綜合性監管。綜合來看，市場監管一般通過外部秩序和內在機制，對市場失靈加以糾正和干預，保障市場有序、和健康。 目前理論界認為，市場監管主要分為經濟性監管和社會性監管。經濟性監管是指為防止市場在配置資源時出現無效率的配置，監管部門通過行政許可等手段，對企業入、退出、價格、服務的數量和質量等有關行行監管。社會性監管是以保障消費者的、健康為目的，圍繞商品和服務的質量，制定行為規範、標準，並嚴格監督執行。 二、我國市場監管概念演化的脈絡 我國對市場監督管理的規定散見於不同時期、不同領域的政策文件中，隨著社會主義市場經濟建設不斷深入，市場監管的概念和規範逐步明晰。 1993年，的十四屆三審議通過《關於建立社會主義市場經濟若干問題的決定》，提出市場管理和監督的概念，並把“建立有的市場執法和監督機構，加強對市場的管理”作為市場經濟建設的重要目標。這是我國市場監管正式走上市場經濟舞臺的歷史性標志。 1994年，辦公廳印發《國家工商行政管理局職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》（〔1994〕4號），明確國家工商局是主管市場監督管理和行政執法的職能部門。 02年，的十六大報告提出完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。這是市場監管作為政府職能之一，寫入中央文件。 08年，的十七屆二審議通過《關於深化行政管理改革的意見》提出，嚴格市場監管，理順市場監管。 09年，深圳市市場監督管理局成立。這是全國設立的個綜合性市場監管部門。 13年，的十八屆三審議通過《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出保障競爭、加強市場監管、維護市場秩序、彌補市場失靈。 14年，印發《關於市場競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔14〕號），明確提出加快形成權責明確、公正、透明、法治保障的市場監管格局，建成比較成熟、制度更加定型的市場監管體繫。這是中央繫統完整地提出關於構建市場監管格局、完善市場監管體繫的頂層設計。
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