前言… ……………………………………………………………………1

第一章 國企改革的發展歷程

一、以史為鋻，國企改革的三個階段… ……………………………2

1. 第一階段：放權讓利，規模擴張… ……………………………4

2. 第二階段：抓大放小，提質增效… ………………………… 10

3. 第三階段：產權改革，轉型升級 ………………………… 18

二、新一輪國企改革的指導政策… ……………………………… 26

1. 關於深化國有企業改革的指導意見 ……………………… 26

2.《指導意見》中的核心亮點 ……………………………… 29

3.“1+N”政策體繫 …………………………………………… 35

2 國企混改：理論、操作與案例

三、深化國企改革兩大內容：所有權和經營權分離…………… 37

1. 國企改革與監管的“三三工程” ………………………… 38

2. 國有資本/投資運營公司的職責 …………………………… 41

3. 經營權下放，激發國企活力 ……………………………… 45

四、國企混改九條配套政策及最新動向… ……………………… 48

1. 國企混改九條配套政策出臺的背景 ……………………… 48

2. 國企混改九條配套政策 …………………………………… 50

3. 一個行動勝過一打綱領 …………………………………… 54

第二章 西姆“四梁八柱”國企改革理論模型

一、全面落實中央“四梁八柱”新理念… ……………………… 58

二、西姆“四梁八柱”國企改革理論模型簡述………………… 61

1. 前提：釐清企業的經營戰略 ……………………………… 61

2. 保障：圍繞戰略布局完善組織設置 ……………………… 63

3. 核心：組織承載的責權利通過股權完成利益導向 ……… 65

4. 夯實黨建是實現“兩個基礎”的重要保證 ……………… 66

第三章 國企改革中的戰略規劃

一、行業整合的頂層設計…………………………………………… 72

1. 戰略規劃的基本路徑 ……………………………………… 72

2化整合模型 …………………………………………… 80

3. 並購重組 …………………………………………………… 87

二、創新性資本運作………………………………………………… 92

1. 引進戰略投資者 …………………………………………… 93

2. 整體上市 …………………………………………………… 99

3. 分拆上市 ……………………………………………………108

三、錦江集團：混改助力並購擴張之路… ………………………111

1. 混改引入弘毅資本 ………………………………………… 111

2. 借助資本力量的並購之路 …………………………………112

3. 精細運營下的管理瓶頸 ……………………………………116

4. 混改不是一改就靈，機制改革必須跟上 …………………120

四、上海城投：平臺公司資本運作典範… ………………………122

1. 經營性資產整體上市 ………………………………………123

4 國企混改：理論、操作與案例

2. 合並陽晨B股後分拆上市……………………………………127

3. 引進戰投，轉型升級 ………………………………………129

五、某新聞傳媒集團：業務規劃揚長避短… ……………………132

1. 媒體回歸事業，做大做強主流輿論 ………………………134

2. 產業公司整合，國企改革激發活力 ………………………135

3. 文化投資運營公司重組措施 ………………………………138

4. 內部管理優化措施 …………………………………………139

第四章 國企改革中的組織分析

一、界定清晰管理關繫………………………………………………145

1. 從管資產到管資本 …………………………………………147

2. 集團管控的三種模式 ………………………………………156

二、健全法人治理結構………………………………………………165

1. 董事會中心主義 ……………………………………………168

2. 充分發揮監事會作用 ………………………………………174

3. 積極推行職業經理人制度 …………………………………180

三、華潤集團：6S管控體繫… ……………………………………184

1化經營帶來的挑戰 ……………………………………184

2. 6S管控體繫的具體內容 ……………………………………187

四、地方投融資平臺：從管資產到管資本… ……………………191

1. 明確自身功能定位 …………………………………………191

2. 山東某地方投融資平臺轉型案例 …………………………193

五、某國有科技公司：並購後的組織管控關繫…………………197

1. 管控模式診斷 ………………………………………………198

2. 管控模式設計思路及建議 …………………………………200

3. 並購子公司的公司治理問題 ………………………………202

第五章 國企改革中的股權配置

一、差異化股權結構設計……………………………………………208

1. 國企混改的個性化需求 ……………………………………208

2. 有關差異化股權制度設計的法律依據 ……………………210

6 國企混改：理論、操作與案例

3. 從保障國有控股的角度進行差異化股權設計 ……………212

4. 從防止國有資產流失的角度進行差異化股權設計 ………219

二、員工持股及股權激勵……………………………………………225

1. 政策方面的三大突破 ………………………………………225

2. 員工持股是國企改革的必經之路 …………………………227

3. 十要素共生模型 ……………………………………………236

4. 國有企業員工持股退出機制 ………………………………248

三、寶武鋼鐵：多層次股權激勵體繫… …………………………260

1. 寶武集團基本情況 …………………………………………261

2. 實施股權激勵的目的 ………………………………………262

3. 股權激勵的影響因素 ………………………………………263

4. 多層次股權激勵機制 ………………………………………264

四、江蘇高投：國資投資基金股權激勵模式……………………270

1. 江蘇高投的股權激勵模式 …………………………………271

2. 江蘇高投的總結推廣 ………………………………………274

五、某電子口岸公司：人纔是重中之重… ………………………275

1. 企業股東紛雜，沒有絕對控股股東 ………………………275

2. 股權激勵的核心目的：留住人纔 …………………………277

3. 方案設計的重點內容 ………………………………………278

六、某建築設計總院：兩突破、三步走… ………………………280

1. 原有方案存在的問題 ………………………………………280

2. 三步走的混改路徑 …………………………………………282

3. 兩突破，三步走 ……………………………………………285

第六章 國企改革中的黨建制度

一、明確黨組織法定地位……………………………………………289

1. 監督機制 …………………………………………290

2. 確保黨組織決策規則的有效銜接 …………………………294

二、完善黨委會前置程序……………………………………………296

1. 目前存在的主要問題 ………………………………………297

8 國企混改：理論、操作與案例

2. 把方向，管大局，保落實 …………………………………298

3. 黨委會前置程序的具體流程 ………………………………300

三、中國聯通：“二十五條”黨建“硬措施”…………………302

四、東北制藥：黨建引領，深化“混改”… ……………………306

第七章 四梁八柱的綜合實踐

一、四川國企改革調研報告… ……………………………………312

1. 調研背景 ……………………………………………………312

2. 國企改革路徑研究 …………………………………………316

3. 改革機制設計 ………………………………………………319

4. 改革操作要點 ………………………………………………324

二、海康威視：不同時期的不同股權激勵… ……………………326

1. 創業初期激勵核心員工 ……………………………………327

2. 資本市場助力騰飛，股權激勵分享成功 …………………332

3. 加大研發創新，跟投制度激發活力 ………………………334

三、某國有投資控股的集團化企業的市場化改革………………339

1. 客戶背景 ……………………………………………………339

2. 調研分析 ……………………………………………………340

3. 西姆混改方案要點 …………………………………………340

4. 總結亮點 ……………………………………………………344

四、某水務投資集團的戰略一體化方案… ………………………346

1. 戰略規劃的初步思路 ………………………………………346

2. 戰略規劃的SWOT分析 ……………………………………348

3. 業務板塊戰略評估 …………………………………………353

4. 三級集團化業務管理架構 …………………………………355