《流域水資源配置利用管理方法與政策研究》:2)用水者協會管理模式這種模式多以縣或鄉(鎮)、村為單位組建用水協會,對單村或小規模聯村供水工行比較專業的管理。協會內部各個供水工程實行單獨核算,專賬管理,協會成員的工資從所收水費中解決。這種模式主要適應條件如下:一是供水工程規模比較小、供水人口少、用水量少的工程;二是縣鄉對農村供水認識到位,工程基礎比較好,沒有更新任務。這種管理模式的優勢在於,將單村工程交由協會管理,可以避免村與村之間管理水平參差不齊的弊端,是可以規範水費的計收和支出,增加財務透明度。劣勢在於,由於協會內仍然實行單村核算,單村工程從經濟學上難以維持良性運行。河南省有14%左右的工程是這種管理模式。其中,通許縣這種管理模式制度比較完善,經驗較豐富。該縣成立了縣、鄉、村三級用水者協會及縣級農民用水者協會,負責議定供水價格,因地制宜選擇管理模式,制定了《通許縣農民用水者協會章程》《村級用水戶協會管理辦法》《飲水工程水費收繳和管理辦法》,用制度約束人,用制度管理工作。例如,對於單村供水工程,水利部門充分發揚民主,組織在群眾中選出有威信、會管理、責任心強的人組成村級農民用水者協會。具體運作中,實行一戶一表,計量收費,農戶有卡片,協會有賬冊,收支情況每月有公示,每季有報表,年行審核。各村將每季度收繳水費情況上報縣農民用水者協會,縣農民用水者協會不定期對村級協會運行情行檢查,發放調查表,歸結經驗,及時解決問題。年終時,縣農民用水者協會對全縣村級協會運行管理情行統一審核,對管理好的行表彰,對管理不善的村級協會組行調整,確保管理人員的穩定。…… |