2017年9月22日,住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合發布建市〔2017〕214號文件,對《建設工程施工合同(示範文本)》(GF-2013-0201)進行了修訂,制定《建設工程施工合同(示範文本)》(GF-2017-0201),並自2017年10月1日起正式執行。這是我國自1991年首次實行建設工程合同示範文本制度以來,對合同文本的第四次修訂。
2013版施工合同示範文本執行以來,對於規範我國建築市場交易行為、更為合理地分配發承包雙方項目風險起到了積極作用。同時,近年來我國建築行業的持續健康發展也面臨重大困難和歷史機遇。建築業作為國民經濟的支柱產業仍然大而不強,監管體制機制不健全、工程建設組織方式落後、建築設計水平有待提高、質量安全事故時有發生、市場違法違規行為較多、企業核心競爭力不強、工人技能素質偏低等問題較為突出。
建設工程缺陷維修和質量保修機制設計不夠科學是一個較為典型的問題。導致大量作為質量保修金的工程款長期扣留在發包人一方,既無法發揮資金價值,又加重了建築業企業的經營負擔。為進一步深化建築業“放管服”改革,國務院辦公廳2016年6月27日發布《國務院辦公廳關於清理規範工程建設領域保證金的通知》(國辦發[2016]49號),清理規範工程建設領域保證金,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。
2017版示範文本主要是根據《住房和城鄉建設部、財政部關於印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》(建質[2017]138號)中對缺陷責任期及工程質量保證金的修改內容,對2013版示範文本的通用合同條款、專用合同條款及附件中與缺陷責任期和工程質量保證金有關的條款進行修改和完善。
本書以2017版施工合同示範文本為對像,重點完成了以下三個方面的工作,其一是對協議書和通用條款部分進行了合同文本注釋,以方便項目參與各方能夠更為準確地把握條款的含義;其二是對於合同專用條款和合同附件部分提供了填寫範例;其三是結合最高人民法院近年來形成的、較為穩定的裁判規則和裁判觀點,使合同的使用者能夠明晰司法機關對於合同履行中各種情形的裁判旨趣。
本書由宿輝和何佰洲共同編寫,東北林業大學顧永纔副教授對於本書亦有重要貢獻。吉林功承律師事務所樸一梅、姚甜甜和於樂等律師為本書編寫提供了辛勤的資料整理工作。何佰洲教授作為我國較早從事工程法律研究和工程合同管理的學者,全程參與了施工合同示範文本的歷次修訂工作。但是囿於建設工程施工合同牽涉主體眾多、法律關繫復雜,作者於本書中的觀點仍可能不盡準確,甚或存有偏謬,希望合同各方和廣大讀者能夠批評指正,提出寶貴的意見和建議。