●總序
序:關於修改《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的幾點思考
前言
《未成年人保護法》(修訂草案專家建議稿)
第一章 總則
第二章 家庭保護
第三章 學校保護
第四章 社會保護
第五章 網絡保護
第六章 政府保護
第七章 司法保護
第八章 法律責任
第九章 附則
《預防未成年人犯罪法》(修訂草案專家建議稿)
第一章 總則
第二章 一般預防
第三章 臨界預防
第一節 對不良行為的干預
第二節 對嚴重不良行為的矯治
第四章 再犯預防
第五章 法律責任
第六章 附則
《未成年人保護法》修訂草案專家建議稿論證
第一章 總則
1.【立法目的與依據】
2.【未成年人的概念】
3.【未成年人保護工作的界定】
4.【未成年人的權利】
5.【引導未成年人正確行為】
6.【領導機構與機制】
7.【未成年人保護的原則】
8.【共同責任】
9.【首要責任】
10.【國家親權與國家機關責任】
……
《預防未成年人犯罪法》修訂草案專家建議稿論證
法律是治國之重器,良法是善治之前提。要進一步完善我國未成年人法律體繫,必須抓住《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》這兩部專門法律(以下簡稱“兩法”),堅持立改廢釋並舉。基於此,起草建議稿的過程中堅持了以下幾個原則:
一,實用性原則。法律的生命力在於實施。要保障法律能有用、有效,必須立足解決問題和回應現實需要。完善“兩法”,一方面,要從解決未成年人保護與犯罪預防面臨的突出問題出發,細化有關規定,增強可操作性,保障權利義務責任相一致、實體與程序相匹配。另一方面,要及時總結實踐經驗,將一些地方探索的可復制、可推廣的做法及時上升為立法條文。
二,全面性原則。未成年人保護和犯罪預防工作具有很強的綜合性,涉及家庭、社區、學校、政府、司法機關以及社會等多個方面,涵蓋教育、醫療衛生、食藥安全、社會治安、勞動就業等多個領域。如果其中一個環節存在短板,彼此銜接不暢,或者存在漏洞,未等