《中國教育政策研究叢書：中小學教師工作政策研究》主要內容包括構建各類標準，推動教師教育標準化；與國際接軌，保障教師教育質量；全面實施教師績效考核制度，保證教師地位；推廣免費師範生培養制度，培養優質師資；從國培到校培，促進教師終身學習；完善教師職稱評定制度和退出機制，為終身學習提供制度保障等。

序
前言
第一章 中小學教師工作政策的理論基礎
第一節教師工作政策的哲學基礎
一、指導教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀
二、指導教師在教育教學工作中掌握科學的方法論
三、指導教師明確我國教育教學工作的政治方向
四、幫助教師快速提高自身的思想素養
第二節教師工作政策的管理學基礎
一、人力資本理論對制定教師工作政策的作用
二、勝任力理論對制定教師工作政策的作用
三、願景理論對制定教師工作政策的作用
四、職業生涯規劃理論對制定教師工作政策的作用
第三節教師工作政策的教育學基礎
一、教育課程學習理論對教師工作政策的影響
二、教育教學實踐理論對教師工作政策的影響
三、教師個體自主發展理論對教師工作政策的影響
四、教師自我體悟理論對教師工作政策的影響
第四節教師工作政策的法制基礎
一、教師工作法制化是依法治教的必然要求
二、教師工作法制化有助於規範學校教育教學工作
三、教師工作法制化有利於維護教師的合法權益
四、教師工作政策的法律化有利於提高政策的執行效力
第二章 中小學教師工作政策發展歷史
第一節職前教師培養政策的發展歷史
一、封閉的教師培養政策的產生和確立
二、開放的教師培養政策的形成和發展
三、封閉的教師培養政策的回歸與重建
四、開放的教師培養政策的改革和創新
第二節教師在職培訓政策的發展歷史
一、假期集中型教師培訓政策的確立與改造
二、短期訓練型教師培訓政策的創設與發展
三、學歷補償型教師培訓政策的創建與調整
四、能力提升型教師培訓政策的初創與實踐
第三節教師管理政策的發展歷史
一、教師資格政策的發展歷史
二、教師職務政策的發展歷史
三、教師聘任政策的發展歷史
第三章幼兒園教師工作政策
第一節幼兒園教師職前培養政策
一、幼兒園教師職前培養政策的背景
二、幼兒園教師職前培養政策的內容
三、幼兒園教師職前培養政策的特征
四、幼兒園教師職前培養政策需要進一步解決的r.—i題
第二節幼兒園教師在職培訓政策
一、幼兒園教師在職培訓政策的背景
二、幼兒園教師在職培訓政策的內容
三、幼兒園教師在職培訓政策的特征
四、幼兒園教師在職培訓政策需要進一步解決的問題
第三節幼兒園教師管理政策
一、幼兒園教師管理政策的背景
二、幼兒園教師管理政策的內容
三、幼兒園教師管理政策的特征
四、幼兒園教師管理政策需要進一步解決的問題
第四章普通中小學教師工作政策
第一節普通中小學教師職前培養政策
一、普通中小學教師職前培養政策的背景
二、普通中小學教師職前培養政策的內容
三、普通中小學教師職前培養政策的特征
四、普通中小學教師職前培養政策需要進一步解決的問題
第二節普通中小學教師在職培訓政策
一、普通中小學教師在職培訓政策的背景
二、普通中小學教師在職培訓政策的內容
三、普通中小學教師在職培訓政策的特征
四、普通中小學教師在職培訓政策需要進一步解決的問題
第三節普通中小學教師管理政策
一、普通中小學教師管理政策的背景
二、普通中小學教師管理政策的內容
三、普通中小學教師管理政策的特征
四、普通中小學教師管理政策需要進一步解決的問題
第五章 中職教師工作政策
第一節中職教師職前培養政策
一、中職教師職前培養政策的背景
二、中職教師職前培養政策的內容
三、中職教師職前培養政策的特征
四、中職教師職前培養政策需要進一步解決的問題
第二節中職教師在職培訓政策
一、中職教師在職培訓政策的背景
二、中職教師在職培訓政策的內容
三、中職教師在職培訓政策的特征
四、中職教師在職培訓政策需要進一步解決的問題
第三節中職教師管理政策
一、中職教師管理政策的背景
二、中職教師管理政策的內容
三、中職教師管理政策的特征
四、中職教師管理政策需要進一步解決的問題
第六章特殊教育教師工作政策
第一節特殊教育教師職前培養政策
一、特殊教育教師職前培養政策的背景
二、特殊教育教師職前培養政策的內容
三、特殊教育教師職前培養政策的特征
四、特殊教育教師培養政策需要進一步解決的問題
第二節特殊教育教師在職培訓政策
一、特殊教育教師在職培訓政策的背景
二、特殊教育教師在職培訓政策的內容
三、特殊教育教師在職培訓政策的特征
四、特殊教育教師培訓政策需要進一步解決的問題
第三節特殊教育教師管理政策
一、特殊教育教師管理政策的背景
二、特殊教育教師管理政策的內容
三、特殊教育教師管理政策的特征
四、特殊教育教師管理政策需要進一步解決的問題
第七章 中小學教師工作政策發展展望
第一節教師培養與培訓標準化：保障教師教育質量
一、構建各類標準，推動教師教育標準化
二、與國際接軌，保障教師教育質量
第二節師資配置與流動制度化：推動教育均衡發展
一、全面實施教師績效考核制度，保證教師地位
二、推廣免費師範生培養制度，培養優質師資
第三節師資聘用與化：促進教師終身發展
一、從國培到校培，促進教師終身學習
二、完善教師職稱評定制度和退出機制，為終身學習提供制度保障
附錄：改革開放以來教師工作政策法律法規文獻索引
參考文獻

第一章
中小學教師工作政策的理論基礎
教師是人類靈魂的工程師，承擔著教書育人的重任，是學校教育教學工作的主要承擔者。在當今中國急需提高綜合國力和整體協同創新能力的戰略背景下，學校教育的功能顯得尤為突出，而要完成這些艱巨任務，離開了教師的努力工作將難以實現。為此，我們一定要重視教師工作，合理制定相關政策，充分調動教師工作的積極性，從而培養大批具有創新精神和實踐能力的新型人纔。
第一節教師工作政策的哲學基礎
《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）明確指出：“我國將長期處於社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下……把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。”從《憲法》的表述中，我們至少可以得出兩個基本結論：①我國是社會主義國家；②馬克思主義是我們國家工作的根本指導思想。教師工作是建設社會主義事業中的一項十分重要的工作，理應遵照馬克思主義這一基本指導思想。
馬克思主義哲學是馬克思主義的核心內容，通過學習和貫徹馬克思主義哲學可以讓我們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和科學認識社會、自然以及其他各種現像的方法論。我們在制定教師工作的相關政策時也必須以馬克思主義哲學為指導，幫助教師樹立科學的世界觀、掌握認識世界的正確方法，使我們所制定的教師工作政策具有更強的科學性和合理性。馬克思主義哲學對於制定教師工作政策的作用主要體現在以下四個方面。
一、指導教師樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀
世界觀、人生觀和價值觀是人們在認識人類社會、自然以及人與人的關繫中逐步形成的較為穩定的觀念和態度的總和。不同時代的人或同一時代的人由於所處的環境不同，所形成的世界觀、人生觀和價值觀也是不完全一致的，這樣就會出現正確的世界觀、人生觀和價值觀和不正確的世界觀、人生觀和價值觀。如何纔能使人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀呢？這就需要有科學的哲學來指導。馬克思主義哲學是人類迄今為止最為科學的哲學，它既是一門世界觀的科學，也是一門方法論的科學，隻要我們能夠充分掌握馬克思主義哲學就一定能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
教師的工作是改造人的靈魂的工作，教師在日常工作和生活中必須做到為人師表，目的就是要為學生提供一個學習的模範，從而成為對社會有用的人纔。這就說明教師個人一定要有科學的世界觀、人生觀和價值觀，能夠運用這些指導學生正確認識世界、處理好各種人際關繫，具備構建和諧社會的能力。教師要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀就必須要接受馬克思主義哲學，而作為政策的制定者應該在制定教師工作政策時將馬克思主義哲學貫徹到政策中去，使廣大教師在執行政策的過程中切實感受和領會到馬克思主義哲學的科學性，激發他們學習馬克思主義哲學的熱情，盡快樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
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教師質量是決定教育質量的關鍵。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍是當前的一項緊迫任務。教師工作政策是黨和國家為調動教師工作積極性，提高教育質量，對教師的素質要求及待遇方面所做出的準則性的規定。教師工作政策體現的是政府行為，它反映了黨和國家對教育事業的規劃和管理，從而使教育事業更好地服務於社會。政府制定的教師政策內容是否合理與可行直接關乎教師質量，也關乎教育事業的成敗。
中國真正意義上的教師工作政策緣起於19世紀末期，形成於20世紀20年代，發展於20世紀50年代，停滯於20世紀70年代，恢復於20世紀80年代，創新於20世紀90年代末期。進入21世紀以來，尤其是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（本書以下簡稱《教育規劃綱要》）頒布實施以來，我國政府把教師隊伍建設作為最重要的基礎性工作之一來抓，緊扣教師隊伍建設領域的主要矛盾和瓶頸問題，出臺了一繫列有針對性、力求底部攻堅的政策措施，推行了一繫列突破現有政策框架、力求破解體制機制障礙的改革舉措，取得了顯著成效，實現了各級各類教師隊伍建設的整體推進、協調發展。
本書繫全國教育科學規劃教育部重點課題“義務教育階段教師退出機制研究”（批準號：DFAl00234）的成果之一。本書所指的中小學教師包括幼兒園教師、普通中小學教師、中等職業學校教師及特殊教育教師。教師工作政策體繫主要包括教師的職前培養、在職培訓和教師管理等方面。全書分為七章，按照歷史、現狀和未來的時間脈絡對我國中小學教師政策進行了繫統梳理：闡述了教師工作政策的理論基礎；針對幼兒園教師、普通中小學教師、中等職業學校教師及特殊教育教師工作政策，從政策的背景、主要內容、特點及問題與反思等幾個方面進行了詳細梳理和研究；提出了中小學教師工作政策的未來發展趨勢；對改革開放30多年來黨和國家關於中小學教師工作政策的文件進行了全面整理，以便於讀者查詢。
本書由中國教育學會教育學分會策劃，人民教育出版社郭戈研究員、劉立德編審、劉捷編審、韓華球副編審、陸洋博士對本書的撰著提供了指導和幫助。北京師範大學資深教授、全國模範教師、中國心理學會原理事長林崇德先生在百忙中特為本書撰寫了序。本書具體撰寫情況如下：第一章由中國教育科學研究院張彩雲撰寫，第二章由陝西師範大學祁占勇撰寫，第三章由廣州大學葉平枝、天津師範大學梁慧娟、中國教育科學研究院張彩雲撰寫，第四章由北京師範大學宋洪鵬、趙德成和山東師範大學張莉撰寫，第五章由西南大學王天平撰寫，第六章由中國教育科學研究院趙小紅、華中師範大學朱楠撰寫，第七章由浙江師範大學孫炳海、中國教育科學研究院張彩雲撰寫，附錄和參考文獻由張彩雲整理。全書由張彩雲組織設計並統稿完成。在書稿完成過程中，北京師範大學海霞、吳珂協助我們做了很多工作，在此一並表示誠摯的謝意。
由於水平有限，不足之處，懇請讀者提出寶貴意見。
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