戰略規劃是對經濟社會發展全局性、長遠性和戰略性的整體謀劃，是解決復雜性戰略問題的一種政策工具，是一種國家、地區或組織站在全局與未來角度對經濟社會發展進行長遠決策和總體謀劃的行為。
人類的戰略智慧經歷了基於雄辯的領袖智慧、基於經驗的精英智慧、基於技術的團隊智慧和基於參與的群體智慧四個階段。群體思維是一種重要的戰略思考能力，群體思考不僅具有更大的開放性，更具有更強的真實性和可靠性。
現代中國戰略規劃正在從“他為”走向“自為”：所謂“他為”是以他人為判斷依據的“我”，是以他人為標準而確定的“我”；所謂“自為”是自覺的我、自在的我和自為的我。前者他信，後者自信；前者追求的是自他實現，後者追求的是自我實現。

2015年，由教育部教育發展研究中心與中國教育科學研究院共同承擔了教育部教育”十三五”規劃研究課題：《新理念新形勢下教育規劃編制新趨勢和實施機制研究》（KXJC2016YY010）。本課題前期研究成果作為《全國教育事業“十三五”規劃綱要》支撐報告，於2016年10月先後上報教育部和國務院。本書是繼《教育戰略規劃：從復雜到簡單》、《教育戰略規劃：過程與方法》之後，第三部研究教育規劃的專著。

高書國，教育戰略規劃專家。中國教育學會副秘書長，教育部教育發展研究中心研究員，中國教育發展戰略研究會常務理事。長期從事宏觀教育發展研究，主要研究領域包括人口與教育發展、教育發展戰略和教育規劃。直接參與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《中國教育現代化2035》研究、起草和制定工作。

• 
• 
• 
• 
• 
• 

群體定制公共戰略規劃（代序）1
群體定制——基於智慧互聯的公共戰略規劃9
第一章 戰略規劃定制
第一節 組織個性理論
第二節 規劃定制理論
第三節 群體戰略智慧
第四節 規劃定制的步驟（MFGP）
第二章 戰略成長歷程
第一節 跟跑者： 窮國教育規劃
第二節 並行者： 教育大國規劃
第三節 領跑者： 教育強國規劃
第四節 中國教育規劃新特征
第三章 規劃是一種智慧
第一節 規劃發展歷史回顧
第二節 規劃步入成熟階段
第三節 群體參與定制
第四節 戰略智庫參與第四章 戰略學習路徑
第一節 21世紀戰略性學習
第二節 戰略實踐性學習
第三節 向戰略專家學習
第四節 向戰略競爭對手學習
第五章 戰略模式創新
第一節 從學習借鋻到自主創新
第二節 從簡單規劃到復雜規劃
第三節 從一家編制到多家定制
第四節 從需求側規劃到供給側規劃
第五節 從效益內化到效益外溢
第六章 區域戰略合作
第一節 規劃是一種協作
第二節 規劃是一種協同
第三節 規劃是一種共享
第四節 規劃是一種民主協商
第七章 戰略規劃實施機制
第一節 實現戰略角色轉變
第二節 組織實施機制
第三節 實施保障機制
第四節 監測評估機制
第八章 戰略能力提升
第一節 超越自我局限
第二節 駕馭未來能力
第三節 規劃專業能力
第四節 綜合表達能力
第九章 戰略伴隨錯誤成長
（一） 現實羈絆
（二） 心智局限
（三） 基礎不牢
（四） 能力欠缺
（五） 過度參與
（六） 戰略消耗
（七） 黑色信任
（八） 戰略疲勞

叢書總序
黨的十九大報告明確提出，到2035年基本實現社會主義現代化，到21世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。這明確了新時代教育事業改革發展的總體方向，教育要承擔起新的歷史重任。
習近平總書記在全國教育大會上指出：“新時代新形勢，改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求。”從現在開始到2050年的30多年時間裡，將有6億多學生進入到國民教育體繫，他們是實現國家現代化的生力軍和主力軍。教育工作者必須面向未來，思考未來。當前，隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，落實創新驅動發展戰略，提高國家綜合競爭力，需要加快培養創新人纔；人民對美好生活的期盼要求教育不斷提高質量、優化結構、促進公平，進行結構性改革；新興產業的蓬勃發展與傳統產業的深刻重塑對未來人纔培養結構和人的知識技能結構也提出新的需求；科學技術革命，特別是人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等新技術正在不斷改變人類社會生活，正在對學校形態和教學方式產生重大衝擊；“一帶一路”建設計劃的全面推進和人類命運共同體獲得更廣泛的認可，全球化格局深刻變化，同樣對教育提出了一繫列新任務、新挑戰。
創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，我們必須跟上國家戰略的需求和時代發展的步伐，致力以未來為導向，認真思考教育面臨的重大問題，不斷推動教育創新發展。中心自成立之初，就同相關學校、地方政府、行業組織、科研院所、專業化服務機構、新聞媒體和國際組織等廣泛合作，彙聚來自理論研究、行政管理、產業發展、一線工作的專家學者，聚焦教育改革創新發展和人的全面發展等重大教育問題，開展了多層次、多領域、多方面的理論研究和實踐探索，推動實施“建設綠色、智慧和面向未來的新校園”“智慧學習工場”和“未來學校研究與實驗計劃”，致力於將中心打造成教育創新要素聚集的平臺和全球教育變革影響力的中心，在這一過程中，我們形成了一些階段性研究和實踐的成果。現遴選其中部分內容形成了這套“新時代教育創新繫列叢書”，供各級政府、教育戰線的同志和研究人員參考。由於時間倉促、水平有限，本繫列叢書難免存在不足之處，敬請各位讀者批評指正。