世界經濟總因分歧與共謀而跌宕起伏，變幻莫測。為此，“中國宏觀經濟與財政政策分析”課題組自成立（2008年）以來，以季，始終關注我國宏觀經濟的運行和世界經濟的發展情況。對各國財政收支及風險情況、宏觀調控的搭配框架，以及財政政策的運行和調整方案等做了深入的跟蹤分析，形成了繫列季度報告。通過對各季度報告的整理編排，課題組每兩年出版一本年度成果，《中國宏觀經濟與財政政策分析》是就課題組2018-2019年度的研究成果整理而成。課題組針對中美貿易爭端背景下的全球經濟復蘇和其運行機制進行了探討和有益思考，從供給側2.0版本到借助財政和貨幣政策優化營商環境，實現了宏觀和微觀層面的全覆蓋，對於我國進一步提升宏觀調控的科學性、制度性、規範性、戰略性和前瞻性具有較大的借鋻和支撐作用，也為實際工作部門、社會經濟分析和研究部門的工作起到了一定的服務和指導作用。

闫坤（曾用名：閻坤），女，1964年生，經濟學博士、管理學博士後。現任中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、二級研究員、博士生導師。中國社會科學院城鄉發展一體化智庫副理事長、中國財政學會常務理事、“新世紀百千萬人纔工程”國家人選，享受國務院政府特殊津貼專家。
近年來，多次承擔國家社科基金課題和中國社會科學院重點課題，已出版專著《中國縣鄉財政體制研究》等6部，合著《公共支出理論前沿》等15部，在《經濟研究》等學術雜志上發表論文數百篇，並榮獲第五次全國優秀財政理論研究成果一等獎、第二屆全國青年優秀社會科學成果論文獎、中國社會科學院第二屆優秀科研成果獎、財政部優秀論文一等獎、2015年度鄧子基財稅學術論文一等獎、財政部“中國財政與改革開放30年征文”專題論文獎一等獎等多種獎項。
曾多次赴美國、日本、法國、德國講學。主要研究領域是宏觀經濟與財政理論。

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201 8年
中美貿易爭端下的“穩中求進”與“五位平衡
——2018年第一季度我國宏觀經濟與財政政策分析報告
一 美國經濟運行情況與中美貿易爭端分析
（一）美國經濟保持繁榮期運行，但競爭優勢小幅回落
（二）中美貿易爭端的起因、實質與交鋒
二 中國經濟的”穩中求進“和”五位平衡
（一）經濟運行總體保持“穩中求進
（二）政策協同保障”五位平衡
三“緊平衡”和“大減稅”下的中國財政運行
（一）一季度赤字再現與增值稅改革的啟動
（二）民生支出和基礎設施建設成為支出增速最快的領域
（三）土地出讓收入增長過快，專項債務運行基本平穩
四 中美貿易爭端的化解與經濟關繫的“協整
（一）中美貿易爭端化解的基本思路
（二）中美貿易爭端化解的主要舉措
中美貿易爭端與國內穩杠杆
——2018年上半年我國宏觀經濟與財政政策分析報告
一 美國經濟運行情況與中美貿易爭端本質
（一）美國經濟保持平穩運行，貨幣政策緊縮周期
（二）中美貿易爭端的細節與本質
（三）歐洲復蘇乏力，新興市場風險累積
二 中國經濟保持穩定，穩杠杆成效顯著
（一）經濟運行總體保持穩健
（二）金融部門穩杠杆的成效顯著
三 中國財政運行良好，控制地方政府債務
（一）財政收入增速平穩，減稅效應顯現
（二）民生支出增速較快
（三）土地出讓收入增長較快
四 如何跨越“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”和“修昔底德陷阱”
（一）三大陷阱的概念和內涵
（二）如何走出三大陷阱，實現平穩發展
世界經濟發展策略轉變與我國進一步減稅降費的政策思路
——2018年第三季度我國宏觀經濟與財政政策分析報告
一 世界經濟發展策略正在轉變：由宏觀到微觀
（一）當前世界經濟發展：經濟策略從宏觀到微觀轉換的大環境
（二）主要國家和地區：經濟策略從宏觀到微觀轉換的基礎
（三）優化營商環境：經濟策略從宏觀到微觀轉換的必然要求
二 我國營商環境改進推動經濟發展質量提高
（一）經濟總量仍處於中高速增長區間，但下行壓力加大
（二）經濟結構質量總體改善，地區結構現風險因素
（三）供給側結構性改革不斷深化，供給結構仍欠平衡
（四）需求增速回落，結構有所優化
……
2019年
參考文獻

世界經濟總因分歧與共謀而跌宕起伏，變幻莫測。為此，“中國宏觀經濟與財政政策分析”課題組自成立（2008年）以來，以季，始終關注我國宏觀經濟的運行和世界經濟的發展情況。對各國財政收支及風險情況、宏觀調控的搭配框架，以及財政政策的運行和調整方案等做了深入的跟蹤分析，形成了繫列季度報告。通過對各季度報告的整理編排，課題組每兩年出版一本年度成果：《中國宏觀經濟與財政政策分析》（2008-2009）、（2010-2011）、（2012-2013）、（2014-2015）、（2016-2017）。本書是就課題組2018-2019年度的研究成果整理而成。
復蘇中的世界本就層次多樣、矛盾交織，而中美之間的貿易爭端更加加劇了當前形勢的不確定性。美國經濟增長較為平穩，同時保持了漸進加息的態勢，資金從新興市場國家向美國流動的態勢較為顯著。但美國推行的貿易保護主義使得地區間的貿易摩擦升級，干擾了全球經濟的復蘇態勢，不利於經濟形勢和金融市場的穩定。雖然2019年美國經濟各項核心指標均處於較為平穩的區間，但增速已經略顯疲態。美國資本市場的高估值與美聯儲寬松的貨幣政策正相關。歐洲經濟基本面較為疲弱，經濟復蘇的動能減緩，雖然“脫歐”等政治風波已經緩和，但貨幣政策緊縮的速度較為遲緩。日本經濟增長較為平穩，景氣度有所提升，貨幣寬松延緩。新興市場經濟體，特別是外部融資較多，外彙儲備脆弱的經濟體上半年波動較大，風險集聚較多。因此，前進的道路並不平坦，一是世界主要國家的經濟發展乏力，經濟可持續發展不具備牢固的基礎。二是國際機構對世界經濟的預測並不樂觀，經濟可持續發展不具備穩定的預期。三是為應對經濟可持續發展困境，各國競相實施更為寬松的貨幣政策，在世界範圍內掀起“降息潮”，但預期效果並未出現，需要財政政策助力。
雖然距國際金融危機已經過去了十年，世界經濟正在從脆弱復蘇走向穩定增長，但擴張性宏觀經濟政策也已經運用十年，效力和彈性均已達到極限，難以支撐世界經濟穩定增長。在這個節點上，基於安全的需要，應以內生式發展機制替換擴張性宏觀經濟政策作為支撐經濟增長的架構。這是一個世界經濟發展策略從宏觀轉向微觀的過程，因為內生式發展機制的核心是促進微觀經濟主體的發展。而從當前國際經濟形勢看，打造有利於微觀經濟主體發展的營商環境，可作為內生式發展機制形成的起點。營商環境優化主要在於更好地發揮政府的作用，在經濟領域，主要是更好地發揮財政、貨幣等經濟政策的作用，在不直接干預市場的前提下，為市場主體創造更好的發展條件。這就是說，更換支撐經濟增長的架構與更換房屋架構一樣，並不需要經濟政策的退出，而是將經濟政策著力點由宏觀轉向微觀，力度由擴張轉向寬松。在這個過程中，新興和發展中國家更有優勢，因為其有比發達國家更高的經濟增長率，有比發達國家彈性更好、空間更大的經濟政策。
就我國而言．黨的十九屆四中全會提出的“持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展”，這要求我們在經濟運行層面，不僅僅要關注經濟總量和速度，更要關注經濟結構，進而關注經濟結構決定的經濟發展質量。目前，我國經濟總量仍處於中高速增長區間，經濟結構的質量也在不斷改善，經濟發展策略轉換的基礎比較好。事實上，隨著大規模減稅降費、定向信貸和定向降準等政策的實施，這一轉換已在我國啟動，但還沒有見到成效。以減稅降費為例，目前企業感到稅費負擔不降反升，關鍵是減稅降費的同時強化了征收，後者對減稅降費起到了對衝的作用。因此，需要從整體謀劃，在保證財政可持續的前提下，真正降低企業成本，優化營商環境。把握機會，盡快借財政、貨幣政策之力優化營商環境，進而形成內生式發展機制，那時再推動經濟政策由微觀轉向宏觀，形成宏觀經濟政策與內生式發展機制共同構成的宏微觀雙層架構，牢牢地支撐經濟穩定增長，並最終走向繁榮。