外資扶貧是國際社會在反貧困領域中的一種合作與交流形式。外資扶貧在中國已走過了30多年的風雨歷程，對中國的扶貧理論與實踐作出了積極的特殊的貢獻，對雲南邊疆少數民族貧困地區產生了積極而深遠的影響。隨著中國國力增強，國際社會不僅減少了對中國的扶貧，而且要求中國對更為落後的國家伸出援手。在國內，真正了解外資扶貧的人不多，存在著許多誤解，有一部分人放大了外資扶貧的作用，也有一部分人對外資扶貧懷有誤解、偏見，持反對意見。
《雲南省社會科學院中國昆明南亞東南亞研究院研究文庫：外資扶貧對雲南省民族地區的影響與可持續研究》首次對外資扶貧這一高尚的事業進行了繫統的研究，全面評價了外資扶貧對雲南少數民族地區和少數民族的影響，澄清了誤解，在此基礎之上提出了在反貧困領域繼續進行國際合作的必要性和對策建議。

張惠君，研究員，主要從事經濟學研究。出版的個人專著有《怒江峽谷經濟》、《三江行——瀾滄江、怒江、獨龍江調查手記》、《千年回眸——東方大峽谷記事》、《合作經濟在雲南的實踐與觀察》、《雲南無線電管理25年的實踐與創新》等10餘部，主持完成的課題有40餘項，發表文章百餘篇。

第一章 外資扶貧概況及研究簡述
第一節 外資扶貧的含義
一 外資扶貧的概念
二 外資扶貧資源
三 外資扶貧項目實施者
四 外資扶貧的合作模式與特點
五 外資扶貧的對像
六 外資扶貧的載體
七 外資扶貧的主要領域
第二節 外資扶貧的起源與在中國內地的反貧困歷程
一 外資扶貧的起源
二 外資扶貧在中國內地的歷程
三 不同時期外資扶貧的重點
第三節 外資扶貧的理論研究現狀
一 國際反貧困理論的研究
二 中國扶貧的研究狀況
三 國內外資扶貧理論的研究現狀
四 關於外資扶貧對雲南民族地區和少數民族影響的研究
第四節 課題研究的重點與難點
一 課題研究的原因
二 課題研究的重點
三 外資扶貧研究的局限與難點

第二章 雲南民族地區和少數民族的發展與貧困情況
第一節 雲南少數民族地區和少數民族的特殊性
一 關於雲南民族地區的界定
二 雲南是一個特殊的民族地區
第二節 民族地區和少數民族長期以來都是重點扶持開發對像
一 20世紀50-80年代初國家對民族地區和少數民族的扶持
二 20世紀80年代以來對民族地區的投入與扶持
三 民族貧困地區和少數民族貧困人群是國家和省的扶貧開發重點
第三節 少數民族地區的發展狀況
一 經濟總量和生產能力獲得了突飛猛進的增長和提高
二 基礎設施得到了前所未有的發展和完善
三 城鎮化步伐越來越快
四 各族人民收入和生活水平得到了前所未有的提高
第四節 民族地區和少數民族貧困問題較為嚴重
一 貧困人口多
二 貧困面大
三 貧困程度深
四 邊境一線的民族貧困問題嚴重
五 貧困情況復雜
六 返貧問題突出
七 經濟發展不平衡日漸加重
第五節 民族地區和少數民族的貧困原因
一 邊疆與歷史的特殊性
二 自然環境惡劣
三 底子薄
四 起點低總量小
五 人口素質低
六 社會發展層次低

第三章 國際援助組織進人雲南省扶貧的回顧
第一節 雲南省接受外資扶貧的心路歷程
一 20世紀80年代以前對外的心態
二 20世紀80一90年代中期對外資扶貧的心態
三 2000年至今對外資扶貧的心態
第二節 雲南接受外資扶貧的原因與變化
一 有中央政府的明確支持
二 貧困的壓力
……

第四章 在雲南的國際援助組織和扶貧情況
第五章 外資扶貧的貢獻與影響
第六章 外資扶貧成功的經驗與存在的問題
第七章 對少數民族地區和少數民族的影響與評價
第八章 雲南利用外資扶貧的可持續性研究

附件 典型案例
參考文獻

《雲南省社會科學院中國昆明南亞東南亞研究院研究文庫：外資扶貧對雲南省民族地區的影響與可持續研究》：
第三節 外資扶貧的理論研究現狀
一 國際反貧困理論的研究
應該承認，扶貧作為一種政府行為，或者說國家行為、政黨行為，並不是從落後國家開始，而是從西方發達國家開始，源於宗教傳統、文化傳統、人文精神，逐步發展成為一種有理論、有方法支撐的國家、政黨、全民的行為。
國際反貧困的理論研究始於馬歇爾計劃。國際援助組織以扶貧為主題和中心內容的研究主要始於“二戰”後，對國際援助組織扶貧理論的研究和不斷完善也是從“二戰”後開始的。國際反貧困研究是隨反貧困領域的國際合作與交流行動的需要而發展起來的，直到2000年纔形成了較為完整的理論體繫。國際反貧困理論的研究已經有半個多世紀了，參與總結研究的人和組織有許多，他們從各自的理解、認識、實踐經驗出發，不斷豐富著扶貧的理論。幾乎每一個援助項目都會有設計、計劃和評估、總結，為國際援助事業積累著點滴的理論貢獻；也有國際援助組織對援助國的貧困與發展政策進行研究，這些研究由於視角、方法的不同，給予了被研究者許多啟發，也為國際扶貧增添了精彩的一筆，其中一些研究為研究國政府所采用；也有專門的非盈利的研究組織，它們對不同國家和民族的貧困本質、原因、如何識別貧困、擺脫貧困的途徑和工具進行對比和分析，豐富了國際反貧困理論；也有以不同學科視角，如地理、文化、社會、經濟、倫理等對貧困進行的研究，不僅運用了多學科的學理解析貧困，而且還提供了反貧困的工具。可以說世界上關於國際反貧困的研究如浩瀚的大海，折射出國際社會對貧困問題的重視與關懷，同時也綜合了多角度、多層面、多學科關於扶貧的觀點和成就，構建與豐富了這一領域的研究。
經過半個多世紀的研究積累，對於貧困定義、定性、定量、形成的原因、解決貧困的途徑、工具等已成熟，並被廣泛運用於實踐。正是由於反貧困理論研究非常豐富的緣故，很難說誰是具有國際代表性的人物。在這裡勉為其難地提出個別作出偉大貢獻的人與組織。較有代表性的著作有諾貝爾經濟學得主瑞典大家岡納·繆爾達爾，他的《亞洲的戲劇》《世界貧困的挑戰》等著作在全球產生了巨大的影響，盡管他的著作是從制度學和發展學的角度進行研究的，但對不發達國家的發展與貧困問題進行了深入的剖析，提出了非常有價值的建議與告誡。也有的理論是來源於個人扶貧實踐的總結，如孟加拉國的尤努斯教授，他創建了為窮人服務的“鄉村銀行”，發展完善了小額信貸，基於鄉村銀行的模式發展成了一套幫助窮人脫貧的融資與發展生產的扶貧模式，豐富了反貧困的理論。當然還有許多扶貧理論來源於成功的實踐與失敗的教訓，隻是不著名而已，但對世界的反貧困產生了非常大的影響，如中國的以工代賑、大扶貧等。
對國際反貧困作出傑出貢獻的國際援助組織、個人，往往也對扶貧理論研究作出了較大的貢獻，如聯合國機構，世行和亞行等國際金融組織和日本、德國、法國、西班牙、加拿大、澳大利亞、英國、瑞典等援助機構，以及一些著名的NGO，如福特基金會、樂施會、美國大自然協會等，這些組織對於國際反貧困的研究不僅身體力行，而且也資助受援國和研究機構對反貧困進行研究，幫助了一些國家制定發展與扶貧政策，同時也產出了理論研究的成果。
就組織或者機構的研究產出來說，聯合國、世界銀行、亞行等機構，它們彙集世界上若干國家著名的機構和專家，以及自身反貧困的實踐經驗和研究，總結完成了許多發展與反貧困的報告，體現了時代的要求和集當時有效的先進的理論與方法，並提出了目標和應對的政策，對世界反貧困產生了非常大的影響。
2000年9月，聯合國峰會提出了千年發展目標，擴展了貧困概念，為多維度地衡量貧困程度和評價減貧效果提供了依據。千年發展目標包含和體現了世界反貧困理論的成果，一經提出就得到了國際社會的響應，很多國際援助組織把千年發展目標作為開展扶貧與發展項目的目標，同時也把千年發展目標作為衡量各落後國家反貧困成就的標準。
……

外資扶貧作為國際社會的一項崇高事業，自第二次世界大戰後迅速獲得發展，遍布全球。中國政府曾經拒絕有著西方資本主義背景的國際援助組織進入中國開展扶貧活動，隨著中國改革開放的深入，領導層意識到，中國的貧困問題是世界貧困問題的一部分，在扶貧領域開展國際扶貧交流與合作是黨和國家的責任和義務，於是歡迎國際社會在西部貧困地區，特別是雲南、廣西等這樣的邊疆民族貧困地區實施扶貧項目。自20世紀80年代中期以來，中國在扶貧理論和實踐方面逐漸與國際社會接軌，吸收了國際上先進的扶貧理論、理念、經驗、方式、方法，同時也通過國際援助組織①向世界貢獻出中國行之有效的扶貧經驗。雖然中國自50年代起就開始援助第三世界國家，但是並未突出扶貧主題，未與聯合國的發展主張相銜接，未采用世界上普遍采用的方式方法，而是獨往獨來。2010年以後，中國吸收了世界上先進的扶貧理念和廣泛采用的方法，向更為貧困的國家伸出援手，並與聯合國千年發展目標相銜接，得到了國際社會的歡迎，希望中國在世界反貧困事業中發揮更大的作用。
從中國的扶貧實踐看，解決貧困取決於兩個方面：一方面是經濟發展；另一方面是對扶貧投入的力度和扶貧政策、理念、模式、方式是否切合貧困地區和貧困人口發展的需要。中國的扶貧是在國家主導、社會參與、自力更生、全面發展的指導思想下進行的。中國政府和社會對扶貧投入的強度是世界上最大的，外資扶貧作為社會扶貧的一部分對中國的扶貧事業產生了積極的影響，作出了特殊的貢獻。如今，中國農村的貧困程度已得到了非常大的緩解，從普遍貧困轉變成了局部貧困、從絕對貧困為主轉變為相對貧困為主，扶貧政策已完成了從理論到實踐的繫統化構建，形成了一套完整的扶貧政策體繫，其中就有外資扶貧的貢獻。
在中國，雲南不是國際援助組織最早進入的地區，但卻是重點地區。雲南省是中國貧困面最大、貧困人口最多的地區。由於自然、歷史、社會的種種原因，少數民族地區和少數民族人口的貧困問題特別突出，長期以來都是扶貧的重點，也是國際援助組織的重點扶貧對像。
20世紀80年代末期，一些國際援助組織陸續到雲南省開展扶貧活動，但一方面由於國家對外開放政策和對外開放的思想還較為保守，限制了國際援助組織進入和開展扶貧項目，大部分項目都集中在知識、技術援助的層面，硬件項目非常少；另一方面國際社會對封閉了30餘年的新中國缺乏了解，限制了進人中國開展扶貧的步伐。
進入20世紀90年代，隨著中國改革開放力度的加大，國際社會對中國了解的加深，進入中國的國際援助組織逐漸增多，投入也隨之增加，投入結構也發生了變化，經濟基礎和產業發展的援助有所增加。
1995-2005年，有250多家國際援助組織在雲南省實施了數千個外資扶貧項目（含分項目），是雲南省獲得國際援助最多的時期。在這一時期，國際援助組織突出了可持續發展、生態環境保護、基礎設施建設、農村綜合發展及減貧、產業開發、提供和改善公共服務品、人權等主題。
隨著貧困人口下降和中國經濟實力的增強，以及雲南省的快速發展，2006年以後，進入雲南開展扶貧項目的國際援助組織明顯減少。迄今，國際援助組織進入雲南省開展扶貧已有20餘年，至2013年，投入的資金約人民幣（含扶貧貸款）。20餘年來，雲南省129個縣（市、區）中都分布有外資扶貧項目，但少數民族貧困地區較為集中，實施的項目和投入的資金、持續的時間都要長一些。
雲南既是一個民族貧困地區，中國扶貧攻堅的主戰場，也是一個與緬、老、越三個發展中國家接壤的邊境地區，相應承擔著國家幫助這三個國家發展與脫貧的國際義務，因此總結國際社會對雲南民族貧困地區和少數民族貧困人口的幫扶，很有意義，必將起到推動國內扶貧工作和參與國際扶貧的積極作用。
雲南外資扶貧真正產生作用和影響是從20世紀90年代中期開始的，很快雲南省政府和各部門，以及社會各界的有識之士們就意識到：外資扶貧項目投入的不僅僅是資金，也帶人了先進的扶貧理論、理念、扶貧技術、方法，以及在世界各地取得的寶貴經驗。